В Москве окончательно отказались от общественного обсуждения бюджета города. Слушания заменили сбором отзывов
Публичные слушания по проекту бюджета Москвы в 2019 году. Фото: Глеб Щелкунов / Коммерсантъ
Во время первого чтения проекта бюджета в Мосгордуме выяснилось, что на этот раз публичные общественные слушания по проекту будут проходить не очно, как было раньше, и как настаивали муниципальные депутаты и думская оппозиция, а под предлогом эпидемии в дистанционном формате и только после первого чтения. 18 ноября спикер Алексей Шапошников заявил, что слушания пройдут в электронном формате между первым и вторым чтением. На следующий день в разговоре с ТАСС Шапошников уточнил, что общественное обсуждение «с помощью интернета» состоится с 23 по 25 ноября на площадке Общественной палаты Москвы.
Однако уже после старта этого «обсуждения» выяснилось, что новый формат не предполагает обсуждения как такового. «Слушания» закончатся, как только завершится удалённый сбор отзывов и предложений на сайте Общественной палаты Москвы, подтвердили «Открытым медиа» в пресс-службе палаты. Сбор отзывов заканчивается сегодня, 25 ноября. Этот формат не предполагает обсуждения на площадке Общественной палаты Москвы в прямом эфире или в записи в формате видео-конференции с выступлениями спикеров и ответами на вопросы, сообщили в московской ОП. Сотрудник пресс-службы палаты уточнил, что электронный сбор отзывов является финальным этапом обсуждения, о дальнейших выступлениях или обмене мнениями пресс-службе неизвестно.
Федеральный закон об общих принципах организации органов власти обязывает проводить публичные слушания «или общественные обсуждения» проекта регионального бюджета, однако порядок их проведения никак не регламентирован. В свою очередь, федеральный закон об основах общественного контроля позволяет проводить такое обсуждение в том числе «через информационно-телекоммуникационную сеть „Интернет“».
Член московской Общественной палаты Владимир Рыжков в разговоре с ОМ также сказал, что ему ничего неизвестно о дальнейших планах «вживую» обсудить проект бюджета — очно или в дистанционной форме. По его словам, решение заменить привычные слушания сбором предложений вызвано ограничениями из-за коронавируса, при этом он уточнил, что по окончании сбора отзывов члены палаты могут сами решить вопрос об организации дополнительных обсуждений: «Это свободно решается, они могут решить [проводить или не проводить слушания], может, и будет, точно не могу сказать».
Публичные слушания по проекту бюджета в 2019 году проходили в открытом формате в здании Цифрового делового пространства, зарегистрироваться могли все желающие, всего в них приняли участие более тысячи человек. На слушаниях в тот раз настояли избранные в том числе при помощи «Умного голосования» независимые депутаты от КПРФ, «Яблока» и «Справедливой России». В зал попала даже юрист ФБК, незарегистрированный кандидат в депутаты Мосгордумы Любовь Соболь — зал приветствовал её аплодисментами, когда она попыталась задать вопрос про зарплаты чиновников и другие расходы бюджета, на середине выступления у неё отобрали микрофон.
«Это, конечно, подмена и имитация понятия общественного обсуждения», — сказала ОМ муниципальный депутат и сооснователь «Школы местного самоуправления» Юлия Галямина. Вместе с другими независимыми муниципальными депутатами, а также депутатами Мосгордумы Галямина призывала к проведению прозрачных публичных слушаний по проекту бюджета Москвы до того, как его рассмотрели в первом чтении.
«Они [московские власти] пытаются отбиться так или эдак от общественного мнения, при этом они не могут этого сделать совсем, потому что видят, что оно [общественное мнение] существует, что ему необходим какой-то выхлоп. Если люди выскажут хоть так свою позицию достаточно массово, то это будет невозможно игнорировать», — уверена депутат.
На сайте палаты сказано, что по результатам сбора отзывов будет составлен итоговый протокол с поступившими предложениями, замечаниями и рекомендациями, копии протокола будут опубликованы и направлены в мэрию и Мосгордуму. При этом члены палаты оставляют за собой право не учитывать предложения и замечания, в которых «невозможно выявить суть мнения автора по проекту закона о бюджете».
