Обязанность маркировать материалы об иноагентах Дума оставит только для СМИ. Их начнут штрафовать с февраля
Фото: Василий Шапошников / Коммерсантъ
Депутаты Госдумы предложили обязать только СМИ добавлять в свои материалы маркировку о статусе иностранного агента. Это следует из поправок ко второму чтению законопроекта, который в четверг, 28 января, рассмотрит комитет по государственному строительству и законодательству. Копия документа есть в распоряжении «Открытых медиа». Собеседник издания в нижней палате парламента уточнил, что комитет одобрит законопроект, после чего он будет вынесен на второе чтение и окончательно принят до конца февраля.
Автор документа сенатор Андрей Климов в разговоре с «Открытыми медиа» отметил, что поправки в Кодекс об административных правонарушениях должны заработать в конце зимы, поскольку они связаны с другим законом. С 1 марта начнёт действовать уголовная ответственность за многократное нарушение правил порядка работы иноагентов; но уголовная ответственность наступает после административной, поэтому соответствующий законопроект должен вступить в силу до начала весны.
В первой версии поправок в КоАП было указано, что при распространении информации об иностранных агентах — как физических, так и юридических лицах — необходимо ставить соответствующую пометку, в которой должно указываться, что человек или организация включены в реестр иноагентов. Единой формулировки для такой пометки нет. За нарушение этого пункта законопроект предусматривает штраф: для граждан в размере от 2000 до 2500 рублей; для должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей; для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.
Сперва номинальные авторы законопроекта и сами не знали, кому именно будут грозить эти штрафы: в беседе с ОМ они не исключали, что отказ от маркировки может обернуться проблемами и для пользователей соцсетей. Позже в Думе уточнили, что «обязанность маркировать информацию об иноагенте распространяется только на СМИ и никак не затрагивает блогеров или пользователей соцсетей».
Ко второму чтению эту норму закрепили в документе. Теперь в законопроекте указано, что маркировать надо только материалы «в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях».
Законопроект также устанавливает штрафы для иноагентов за несвоевременную или неполную подачу отчётов в Минюст: 5000 — 10 000 рублей для граждан и 10 000 — 30 000 рублей для должностных лиц.
До недавних пор статус иноагента могли получить только НКО и СМИ. В случае с некоммерческими организациями санкции работают с 2012 года и предусматривают штрафы за отсутствие или подачу неполных отчётов в Минюст и за отсутствие меток на сайтах и распространяемых материалах.
Иноагентов будут привлекать к ответственности и за распространение материалов без указания метки о статусе иноагентов, будь то листовки для проведения опросов, информационные брошюры или статьи и видеоролики в интернете. За это предусмотрены штрафы для граждан от 50 000 до 100 000 рублей; для должностных лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.
В случае подачи неполных отчётов о доходах, целях расходов и источниках финансирования для физлиц-иноагентов предусмотрены штрафы от 30 000 до 50 000 рублей. Такой же штраф могут выписать за отказ от добровольного включения в реестр иноагентов.
В декабре 2019 года начал действовать закон, позволяющий признавать иноагентами СМИ. Они обязаны маркировать свою продукцию и регистрировать российское юрлицо. Вместе с этим законом впервые появилась возможность признавать иноагентами физлица, но только тех, кто выполняет журналистскую деятельность или работает в СМИ, включённых в такой реестр.
В декабре 2020 года президент Владимир Путин подписал закон, позволяющий признавать иноагентами любых граждан, имеющих зарубежное финансирование, если они при этом занимаются политической деятельностью и распространяют материалы других иностранных агентов.
По мнению руководителя Центра защиты прав СМИ Галины Араповой, теперь признать физлицом-иноагентом можно практически всех, кто получает какие-либо деньги из-за границы, включая блогеров, живущих на донаты, учёных, сотрудничающих с иностранными университетами, а также простых пользователей интернета, распространяющих материалы СМИ-иноагентов.
