Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон об обязательной предустановке российского программного обеспечения на гаджеты, продаваемые на территории страны, сообщается на сайте нижней палаты парламента. Закон грозит уходом с рынка крупных производителей, в том числе Apple. Но список подпадающих под него гаджетов до сих пор не представлен, его должно определить правительство. Документ вступит в силу 1 июля 2020 года.

«В качестве примера авторы законопроекта приводят смартфоны, компьютеры и телевизоры с функцией Smart-TV, — говорится в сообщении. — Таким образом, граждане смогут использовать гаджеты без необходимости установки дополнительных мобильных приложений и иных программ. Это будет также способствовать продвижению российских программ на рынке информационных технологий».

Авторы закона — глава комитета по экономической политике Госдумы Сергей Жигарев (ЛДПР), первый зампред комитета Владимир Гутенев, депутаты Сергей Чиндяскин и Алексей Канаев («Единая Россия»), депутат Олег Николаев («Справедливая Россия»), депутат Александр Ющенко (КПРФ).

Представляя законопроект, Николаев ранее говорил, что вводящий ограничения закон предоставляет право выбора. «Очевидно, что человек, видя их (зарубежные программы в гаджете), он… может предположить, что аналогов отечественного производства и нету, а если мы с вами вместе с теми приложениями, которые устанавливаются, предложим пользователям и отечественные, то уже у него появляется и право выбора», — сказал депутат, добавив, что речь прежде всего идёт о государственных программах, таких как Госуслуги.

С резкой критикой законопроекта выступала ассоциация РАТЭК, объединяющая ряд крупнейших иностранных производителей гаджетов и несколько российских компаний. «По сути то, что делают наши коллеги из Госдумы, — это выдавливание добросовестных компаний, которые просто технически не смогут выполнить нормы закона. На iOS не переустанавливается ничего стороннего», — сказали в ассоциации. В РАТЭК добавили, что закон может привести к уходу с рынка продукции легальных компаний-производителей, а их место займёт нелегальная продукция.

Эксперты ещё в момент появления закона отмечали, что некоторые крупные производители, в первую очередь такие, как Apple, с собственной системой, не станут менять свою глобальную политику и выпускать особенные версии гаджетов ради не самого крупного российского рынка, а просто предпочтут с него уйти.

По данным The Bell, главная цель законопроекта — именно Apple, которую пытаются заставить устанавливать в айфонах и айпадах российские приложения. Однако к сентябрю компания своего отношения к закону не поменяла. «Компания тогда заняла такую позицию: мы покажем вам средний палец, ваш рынок — очень маленький сегмент нашего бизнеса, его потеря — несущественна», — сказал изданию профильный чиновник.

Тем не менее о конкретном списке гаджетов и приложений до сих пор нет никаких новостей. Смартфоны, компьютеры и телевизоры со Smart-TV авторами приводятся в качестве примера, а составление конкретного списка они отдают на откуп правительству. Известно только, что отказ от установки российского софта будет караться штрафом — для индивидуальных предпринимателей он составит от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юрлиц — от 500 тыс. до 1 млн руб.

Откуда появился закон?

В сентябре 2018 года Федеральная антимонопольная служба разработала «дорожную карту» по развитию конкуренции в сфере IT. В ней и упоминалась концепция предустановки российских программ на гаджеты. ФАС считала, что производители зарубежной техники должны предустанавливать российские приложения в категориях «поиск», «мессенджер», «карты» и «антивирус». Против предложения выступала всё та же РАТЭК, которая заявляла, что антимонопольный орган тем самым предлагает не ввести «равные условия» для российских производителей, как заявляет сама, а как раз ограничить конкуренцию.

Также против высказались Google, Huawei и Sony. Поддержали инициативу Mail.Ru Group, «Лаборатория Касперского», МТС, «Мегафон», а также объединение разработчиков ПО «Руссофт».

Представитель «Яндекса» тогда сказал, что концепция основана на успешном опыте появления окна выбора поиска на платформе Android.

В 2016 году ФАС оштрафовала Google за нарушение антимонопольного законодательства на 438 млн руб. Именно по жалобе «Яндекса». Компания пожаловалась, что производители устройств отказывались предустанавливать мобильные приложения «Яндекса» на основе запрета владельца ОС Android — компании Google — устанавливать на свою систему конкурирующие продукты. ФАС согласилась с доводами и обязала Google изменить договоры с производителями.

После этого дела Google в 2017 г. оштрафовали и в ЕС — на рекордные 2,4 млрд евро по делу о неконкурентном продвижении сервиса Google Shopping.

А в июле 2018 г. Еврокомиссия обновила рекорд и выписала Google штраф на 4,35 млрд евро в рамках самого важного из трёх антимонопольных расследований против компании — о злоупотреблении на рынке операционных систем.

Третий штраф был назначен ЕК в марте 2019 года — 1,49 млрд евро за нарушение конкуренции при составлении рекламных контрактов.