Что будет с ценами на бензин в 2019 году
Как бы правительство ни уверяло, что повышение акцизов на топливо не скажется на ценах на бензин, поверить в это практически невозможно
Правительство, как было заявлено, повысит акцизы на дизельное топливо и бензин с 1 января 2019 года. Причем увеличатся они весьма существенно: на 2700 и 3700 руб. за тонну, до 8258 и 11 892 рублей за тонну соответственно. То есть повышены акцизы будут до того уровня, которого они должны были уже достичь 1 июля 2018 года. Однако ещё несколько месяцев назад от таких планов, как известно, пришлось в экстренном порядке отказываться, чтобы хоть как-то сбить резкий рост цен на топливо весной этого года. Значит, снова будет взрывной рост цен?
Чудеса, но в правительстве заверяют, что скачка в росте цен на топливо от реализации новых планов по повышению акцизов не будет. Причина: применение отрицательных акцизов для нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). То есть мы повышаем акцизы, а потом возвращаем из бюджета часть их. Зачем?
Возможно, ответ в том, что компенсацию должны получить только НПЗ, которые проводят модернизацию. Важный нюанс и в том, что право на отрицательный акциз предоставят попавшим под санкции компаниям. К тому же отрицательный акциз будет дополнен повышающими коэффициентами для удаленных от рынков сбыта НПЗ: в Хакасии и Красноярском крае, Туве и Иркутской области, Ямало-Ненецком и Ненецком округах, республиках Коми, Якутии и Бурятии.
Весь этот «интересный» демпфирующий механизм к тому же собираются встроить в так называемый налоговый маневр, который должен стартовать также с 1 января 2019 года. Суть его в том, что экспортная пошлина на нефть должна обнулиться к 2024 году с одновременным повышением налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Это вполне может привести к росту внутренних цен на нефтепродукты. А тут еще вернувшееся повышение акцизов на топливо.
Получается, что все равно, даже без повышения акцизов, рост внутренних цен на топливо был бы обеспечен в результате т.н. налогового маневра. Все равно пришлось бы придумывать какие-то компенсаторные механизмы. Вот чиновники и понапридумавали отрицательные акцизы. Правительству работа этого механизма видится следующим образом: при превышении оптовой цены бензина определенного уровня разница между внешней ценой, пересчитанной в рубли, и целевой ценой будет компенсироваться нефтеперерабатывающему заводу из бюджета.
Помимо резона одним механизмом компенсации решить две проблемы (повышение цен на топливо в результате налогового маневра и также повышение в результате роста акцизов) были, думается, и другие причины для этого.
Так, нельзя не обратить внимание, что право на отрицательный акциз компании должны получать в индивидуальном порядке. Кто будет решать? Отдельные чиновники. Подход неправильный: так нарушается общий порядок, потому что создается благодатнейшая почва для злоупотреблений. Получается, что чиновники по своему усмотрению могут одним дать право на поблажки (а цена вопроса — многие миллиарды рублей), а другим — отказать.
Каковы перспективы у такого механизма? Они напрямую будут зависеть от состояния экономики страны. Если дела будут плохи, то возвращать из бюджета часть уплаченных акцизов будет проблематично. И потом, что значит «часть уплаченных акцизов»? Когда те или иные налоги попадают в бюджет, то они перестают быть «окрашенными». Они уже в доходной части бюджета. Так что возвращать придется не акциз, а бюджетные средства. А это, согласитесь, совсем другое дело.
Поэтому прогноз такой: создание механизма, который бы полностью нивелировал повышение акцизов на топливо с 1 января 2019 года, маловероятно. Частично, возможно, что-то и можно компенсировать НПЗ, но полностью это сделать не удастся. Поэтому рост цен на бензин и дизельное топливо будет, и будет весьма ощутимым.
