Зачем меняют губернатора Санкт-Петербурга и кто возглавит город

Смена петербургского главы была ожидаемой, но произошла не так, как ждали. Неясно, видит ли Кремль нового врио губернатором после выборов-2019

Поработать до сентября?

Вечером 3 октября на встрече с врио главы Санкт-Петербурга Александром Бегловым Владимир Путин сказал фразу, которую ранее своим назначенцам-губернаторам не говорил. По сообщению пресс-службы президента, Путин предложил Беглову поработать до сентября 2019 года, а затем самому принять решение, выдвигать ли свою кандидатуру на выборы. По словам Путина, «к сентябрю будет видно, как складывается работа, как идет эта работа, и в соответствии с этим уже будете принимать решение о своей дальнейшей судьбе». Определяться Беглову придется раньше, до начала июня, когда происходит выдвижение кандидатов в губернаторы.

Последние годы назначение Путиным врио главы региона означало, что именно этого политика президент благословляет идти на выборы и руководить регионом в ближайшие несколько лет. Самим подумать о своей судьбе ближе к дню голосования Путин не предлагал. Делегировав на прошлой неделе своего бывшего охранника Сергея Морозова руководить Астраханской областью, президент сформулировал иначе: «Я хочу вам предложить поработать в одном из субъектов Российской Федерации <…> Что касается будущего — мы с Вами посмотрим. Оно будет зависеть от того, насколько успешно Вам удастся реализовать свои лучшие качества на этой работе». Сроков названо не было, и определяться «самому» Путин Морозову не предлагал.

Нестандартная формулировка — «поработать до сентября» — была и в более раннем сообщении о замене Георгия Полтавченко на Беглова, сделанном Дмитрием Песковым, пресс-секретарем президента: «Беглову предложил стать исполняющим обязанности губернатора Санкт-Петербурга до сентября, до выборов».

Собеседники «Открытых медиа», близкие к администрации президента интерпретируют такую форму представления Беглова общественности в роли главы Петербурга по-разному.

Некоторые источники считают, что поиск нового губернатора продолжается, а Беглов поработает главой региона временно, и именно этим обусловлено настойчивое повторение фразы «до сентября».

В качестве временного управляющего Санкт-Петербургом Беглов уже выступал. Он трудился на этой должности три месяца после отставки Владимира Яковлева в июле 2003 года, как раз до выборов нового главы региона. Уступив кресло градоначальника победившей Валентине Матвиенко, Беглов перебрался работать в администрацию президента.

Правда, в начале нулевых Беглов был чиновником городского уровня, сегодня это политический тяжеловес, возглавлявший полпредства в двух округах — Центральном и Северо-Западном. Он руководил Контрольным управлением президента и работал замруководителя администрации президента, когда ее возглавлял давний соратник Путина Сергей Иванов. Это отмечают собеседники, придерживающиеся версии о серьезных планах Беглова, который уже много лет рассматривается как возможный сменщик Полтавченко.

Беглов пришел не только для того, чтобы «погреть кресло» губернатора для кого-то еще, уверен Александр Конфисахор, петербургский политолог. «Раз он согласился на должность врио, значит губернаторские амбиции точно есть», — уверен эксперт.

Родственники и покровители

Беглов для нынешних обитателей Смольного фигура не чужая. Беглов только стал врио губернатора, а уже имеет конфликт интересов, указывает Дмитрий Сухарев, руководитель петербургского отделения Transperency International. Жена Беглова — Наталья — возглавляет комитет Смольного по делам ЗАГСа, а зять — Павел Белов — комитет по физкультуре и спорту. Теперь родственников придется уволить.

Эксперты считают нового врио человеком Михаила и Юрия Ковальчуков, которые считаются приближенными к президенту. Свое мнение они основывают в том числе на том, что дочь ближайшей соратницы Беглова, Любови Совершаевой владела небольшой долей в издании «Деловой Петербург». С её помощью Ковальчуки сначала влияли на политику издания, а в 2017 году выкупили в нём контрольный пакет.

Также известны религиозность нового градоначальника и его тесные связи с православными иерархами. Он участвовал в возрождении Кронштадтского Морского собора и обещал перевести свой дневной заработок на восстановление сгоревшей Успенской церкви в Кондопоге. Можно предположить, что Беглов может поддержать церковь по одному из самых острых петербургских вопросов — о передаче Исаакиевского собора РПЦ.

Электоральный вопрос

Говоря о мотивах отставки Полтавченко и версиях по поводу миссии Беглова, эксперты и источники «Открытых медиа» отмечают: это не случайно происходит именно в октябре 2018-го, а не годом ранее, когда ходили слухи о скором уходе Полтавченко.

Причины его отставки называли еще тогда: руководивший городом с 2011 года губернатор не проявил себя ни в качестве успешного хозяйственника, ни в качестве умелого политика, купирующего конфликты элит и снимающего раздражение горожан. Его правление отмечено многократным срывом сроков и резким подорожанием строительства стадиона «Зенит-Арена» к Чемпионату мира по футболу, затяжным конфликтом вокруг передачи Исаакиевского собора РПЦ. А митинги протеста несистемной оппозицит в Петербурге за последние годы стали более шумными и массовыми, чем в Москве.

Горожан раздражали и высказывания Полтавченко — им надолго запомнились слова губернатора, назвавшего недовольных президентским кортежем «жлобами».

По мнению Конфисахора, Кремль сделал выводы из недавних региональных выборов, в которых поддержанные Путиным кандидаты от «Единой России» потерпели поражение. «В Кремле назначением Беглова решили предвосхитить возможный негативный результат в Северной столице, — уверен Конфисахор. — При этом разговоры о том, что Полтавченко сам хочет уйти на менее публичную должность, ходили давно, так что нельзя сказать, что его таким образом наказали».

Наблюдатели отмечают, что и сам Беглов никогда не был успешным публичным политиком. А с учетом усложнения электоральной задачи для власти после проигрыша в четырех регионах, это качество становится значимым.

«Я не верил в назначение Беглова в том числе и потому, что он чем-то похож на Полтавченко, а по устоявшей традиции каждый новый губернатор является антагонистом предыдущего», -отмечает политический обозреватель Антон Мухин.

В телеграм-каналах стала обсуждаться еще одна кандидатура на пост главы Петербурга: Игорь Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы. В 1990-х годах он был вице-губернатором Петербурга. В отличие от Беглова, имеет большой опыт публичной политики. Он был одним из руководителей питерского «Яблока», которое до последнего времени было весьма популярным в городе с либеральными традициями, был депутатом Госдумы. Участвовал Артемьев в 2000 году и в выборах губернатора Петербурга, на которых занял второе место с 15% голосов.

«В ФАС уже несколько лет ходят слухи о том, что Артемьева сделают губернатором Петербурга. Но, при всей его встроенности в систему, он не настолько системный, чтобы сажать его на такой ответственный пост, — делится сомнениями Мухин. — Такие посты — только для самых надежных товарищей».

Кто пойдет от оппозиции

Еще до объявления Путина о смене губернатора бывший кандидат в президенты России Ксения Собчак назвала себя прямой причиной отставки Георгия Полтавченко. Собчак напомнила, что требовала этого ещё во время президентской кампании. Своей следующей задачей телеведущая назвала объединение усилий всех демократических сил Петербурга и выдвижение на выборы «сильного кандидата». Собеседники в окружении Собчак не исключают, что она в скором времени объявит о своем выдвижении на этот пост.

С идей Собчак об объединении либеральных сил солидарен Андрей Пивоваров, председатель «Открытой России», петербургский оппозиционер. По его словам «оппозиции нужно выработать такую стратегию, которая бы позволила принудить Беглова к настоящим выборам, то есть к тому, чтобы пропустить оппозиционеров через муниципальный фильтр».

Борис Вишневский, глава фракции «Яблоко» в петербургском парламенте, который ранее объявил о своем намерении баллотироваться в губернаторы, уверен, что замена Полтавченко на Беглова ничего не меняет в городских делах и политике. «Оба они — и Полтавченко, и Беглов, — по менталитету считают себя подчиненными президента, а не слугами горожан. Значит, и решения будут приниматься по той же схеме: без учета мнения петербуржцев. Значит, — новые „горячие точки“, новые бессмысленные и беспощадные бюджетные траты, и новые протесты горожан. А это — главное, что надо принципиально изменить. Петербургу нужен не „солдат Путина“, а губернатор, избранный горожанами на честных выборах», — заявляет Вишневский.

Еще один потенциальный кандидат в губернаторы — это Оксана Дмитриева, лидер фракции «Партии роста». Она выдвигалась на прошлых губернаторских выборах как «единый кандидат от оппозиции», но не смогла пройти муниципальный фильтр.

По мнению Мухина, Смольный сам будет решать, кого выдвигать себе в конкуренты. «Ксения Собчак для власти лучше, чем Оксана Дмитриева, — уверен Мухин. — Электорат Дмитриевой и Беглова пересекается — это социально незащищенные. У Собчак свой электорат, близкий к сторонникам Алексея Навального. То есть если говорить с точки зрения избирательных технологий, Ксения Собчак лучше. Но главное — у нее в этой социальной группе высокий антирейтинг, а Кремль боится того, что люди пойдут голосовать за кого угодно, лишь бы не за кандидата от власти. Но не факт, что они вообще решат выдвигать либерального кандидата. Могут, как в 2014 году, обойтись без него».