Стоит ли радоваться официальным данным о низком уровне безработицы в России

Индикаторы безработицы достигли летом рекордно низкого уровня. Но реальный показатель выше, и его ждет проверка на прочность

Уровень безработицы: Россия и мир

В нормальной рыночной экономике снижение уровня безработицы, как правило, позитивный показатель и свидетельствует об экономическом благополучии. Однако здесь необходимо сделать массу оговорок и уточнений, чтобы такая характеристика была действительно объективной. В частности, следует уточнить «низкая» безработица — это какая?

Официальная российская статистика дает два основных показателя, характеризующих уровень безработицы в стране. Во-первых, это «Общая численность безработных (в возрасте 15 лет и старше)». По последним данным, в июне 2019 года — это 3,3 млн человек, или 4,4% от общей численности занятых. Во-вторых, это «Численность официально зарегистрированных безработных». В июне 2019 года — 0,7 млн человек, или менее 1% от общего числа занятых.

Безработица в 4,4% — это низкий уровень безработицы, для России — исторически низкий. Однако не надо представлять дело так, будто с этим уровнем мы сегодня чуть ли не лучшие в мире. Нет, это далеко не так. В тех же США и Германии в июне 2019 года показатели безработицы были еще ниже: 3,7% и 3,1% соответственно.

Ну, а если посмотреть в целом по миру, то около 100 (!) стран имели в 2018 году более низкий уровень безработицы по сравнению с российским показателем (данные Международной организации труда — МОТ). В Катаре, абсолютном лидере по самому низкому уровню безработицы, она была зафиксирована вообще на уровне 0,1%. Напротив, самый высокий уровень безработицы был зафиксирован на оккупированной территории Палестины — 30,2%. Из европейских стран в аутсайдерах были в 2018 году Северная Македония — 21,6% и Греция — 19,2%.

Кого считать безработным

Низкая безработица — это, конечно, хорошо, но очень важное значение имеет то, как она достигается. Вспомним в связи с этим, что в советской плановой системе хозяйствования безработицы вообще не было. И это не уберегло её от краха.

Уровни безработицы важны, но важно и то, кого считать безработными. Зарегистрированные безработные (те, кого по официальной статистике в разы меньше по сравнению с другим показателем) — это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

А вот безработные по определению МОТ (общая численность) — это лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (сейчас 15−72 года), которые:

— не имеют работы (доходного занятия);

— занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы;

— были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Таких сегодня в России, как было отмечено выше, 4,4% (3,3 млн человек).

Дополним эту цифру еще некоторыми характеристиками. Средний возраст безработных в июне 2019 года, по данным Росстата, составил 36,4 года. Средняя продолжительность поиска работы безработными в июне 2019 года у женщин составила 7,2 месяца, у мужчин — 7,1 месяца. Использовали в качестве способа поиска работы обращение в органы службы занятости населения 25,2% безработных, а 71% безработных — обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

Проблем, на самом деле, даже несмотря на низкий официальный уровень безработицы в России, хватает. К примеру, беспокойство должен вызвать застойный характер безработицы. Так, из 1,1 млн безработных сельских жителей 29,5% искали работу 12 месяцев и более, то есть фактически находились в ситуации застойной безработицы. Из 2,2 млн безработных городских жителей таковых было 23,4%.

Скрытая безработица

Западные ученые еще полвека назад проводили исследования, как безработица влияет на личность человека. В частности, этим занимался Харви Бреннер, социолог университета Джона Хопкинса в Балтиморе (США), который установил, что увеличение безработицы в масштабах страны только на 1% вызывает рост самоубийств, числа пациентов в психиатрических клиниках, числа заключенных и количества убийств примерно на 3−5%.

Но у нас безработица пока снижается, значит, также можно надеяться на снижение самоубийств и прочее? Увы, успокаиваться и почивать на лаврах не стоит, потому что «официальные данные не учитывают тех рабочих и служащих, которые принудительно переведены на укороченную рабочую неделю с соответствующим уменьшением заработка». Цитата взята из … справочника «В блокнот пропагандисту политэкономии. Цифры и факты» (М. издательство Политическая литература, 1983 г.). А казалось, согласитесь, что это о днях сегодняшних.

Именно так клеймили во времена СССР капиталистический строй. А вот теперь это актуально именно для нынешних российских реалий.

Действительно, официальные показатели безработицы не учитывают эту самую неполную занятость, которую сегодня широко практикуют в российской действительности. Практикуют ее по нескольким причинам. Во-первых, это зачастую выгодно работодателям, потому что работнику в результате какой-нибудь оптимизации предлагают хотя бы это, и он, конечно, не будет слишком требовательным в своих правах. Во-вторых, это нередко удовлетворяет и самих работников, так как неполная занятость все-таки гораздо лучше положения безработного. В-третьих, это удовлетворяет и органы власти, потому что позволяет поддерживать занятость на формально высоком уровне.

Получается, что неполная занятость — это меньшее зло, потому она всех и устраивает, пусть и с оговорками. Однако масштаб этой неполной занятости надо обязательно учитывать для более объективной оценки уровня безработицы в стране.

Наконец, о деньгах, точнее, о размере пособия по безработице. В этом году в России оно составляет от 1500 до 8000 рублей (начисляется в процентах от заработка, но в границах этих величин), для граждан предпенсионного возраста — 11 280 рублей в месяц. В США пособие по безработице составляет до 49% от зарплаты женщинам и до 46% мужчинам, максимум 2700 долларов США в месяц. В Германии получавшие 1000 евро имеют пособие 522 евро в месяц, 3000 евро — 1290 евро в месяц (есть разного рода условия). Максимальная месячная выплата, согласно калькулятору Минтруда Германии, составляет 2133 евро в месяц. Если по уровню безработицы Россия и приблизилась к показателю Германии, то по размеру пособия по безработице пока находится еще на расстоянии «пушечного выстрела».

Сегодняшний низкий уровень безработицы в России — это, повторимся, хорошо. Однако не стоит его и переоценивать. Реально безработица выше. Учтем и то, что по-настоящему устойчивость этого показателя на приличном уровне может проявляться только во времена экономического кризиса. Боюсь, что такая проверка на прочность ждет Россию уже в недалеком будущем.