В российских СМИ появились «сливы» об интеграции служб и ведомств с 2021-го. В Минске считают это элементом давления на Лукашенко

Неожиданный «слив»

«Программа экономической интеграции России и Беларуси» — так называется «дорожная карта» интеграции, на подписании которой с осени прошлого года настаивала Москва, заставляя официальный Минск вернуться к выполнению договора о создании Союзного государства, подписанного еще в декабре 1999-го. Программу, о которой идет речь, парафировали премьер-министры двух стран Дмитрий Медведев и Сергей Румас еще в начале сентября, однако ее содержание договорились хранить в тайне до момента, когда документ подпишут президенты — Владимир Путин и Александр Лукашенко.

Однако тайна хранилась недолго: 16 сентября российский «Коммерсантъ» опубликовал обширный обзор «Программы».

«Коммерсантъ» по-своему пересказал документ — без единой цитаты, рассуждая только о смыслах. И нарисовал вполне определенную картину: дескать, если официальный Минск не выдвинет новые претензии, то уже в 2022 году Россия и Белоруссия как минимум в экономическом плане создадут конфедеративное государство. Программа экономической интеграции России и Белоруссии, по данным «Ъ», рассчитана на полтора года и предполагает частичное объединение двух экономических систем с января 2021-го. Речь идет как минимум о едином Налоговом кодексе, внешнеторговом режиме и Гражданском кодексе, унифицированном учете собственности и сходных соцгарантиях, почти объединенном банковском надзоре, но с двумя центробанками, едином регуляторе рынков нефти, газа и электроэнергии и гармонизированном госрегулировании отраслей.

Если все перечисленное осуществится, то такая степень интеграции окажется более высокой, чем та, что сегодня есть в ЕС. Однако, что интересно, журналисты «Ъ» с самого начала уготовили белорусской стороне роль подчиненной: «При этом вряд ли оно (конфедеративное государство) будет полностью равноправным для сторон: экономика РФ в 29 раз больше белорусской», — пишет газета.

Если верить изданию, все уже решено и согласовано, президенты документ подпишут, после чего правительствам двух стран останется решить лишь частные вопросы.

В России эта публикация была воспринята однозначно: РФ и Белоруссия готовятся создать конфедеративное государство в рамках экономического объединения.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что «пока план не публиковался, не раскрывался, поэтому вся эта информация носит сугубо предварительный характер». Он отметил, что о содержании дорожной карты станет известно в тот момент, когда правительства двух стран будут докладывать об этом президентам. Но опровергать публикацию не стал.

В Минске сомневаются

Однако в Белоруссии публикацию в «Коммерсанте» восприняли со скепсисом. В минской прессе обратили внимание на то, что в статье прямо написано: «Конкретики в „Программе действий“ немного…», «Об исполнимости предлагаемой программы на равных говорить почти невозможно…», «Исходя из документа, сказать, с какого года он вступит в силу, невозможно…».

В результате крупнейший независимый медиаресурс Белоруссии — портал Tut.by — констатировал: «Претворение в жизнь плана интеграции Беларуси и России в ближайшее время будет проблематичным». По мнению его экспертов, такие интеграционные планы легче обсуждать, чем претворять в жизнь.

Многие белорусские наблюдатели восприняли неофициальную публикацию положений «Программы экономической интеграции России и Беларуси» как сознательный слив, цель которого — надавить на белорусское руководство, создать у него и у белорусского общества иллюзию того, что обратного пути уже нет.

«Что характерно: именно издание „Коммерсантъ“ неоднократно замечено в том, что производило вбросы по теме российско-белорусских отношений. Так неоднократно происходило в прошлые годы, когда шли сложные переговоры по цене на нефть, по объемам переработки нефти, — напоминает старший аналитик финансовой компании „Альпари“ Вадим Иосуб. — Не будучи медиаспециалистом, однозначно могу сказать, что главная цель информационного вброса — посмотреть реакцию белорусской стороны».

«По большому счету, что написано в рамочном соглашении, не имеет особого значения, потому что основная лоббистская работа развернется вокруг „дорожных карт“ — пошаговом плане углубления союза, — пишет аналитический ресурс „СОНАР-2050“. — Интересы Москвы и Минска были понятны и раньше, а материал „Ъ“ лишь только подтвердил: белорусы хотят подвижек по вопросам ТЭК, россияне — по финансам и таможне. Все остальное, по большому счету, бантики. От того, как уступки по нефтегазу будут сопровождаться уступками по финансово-таможенным вопросам, и будет зависеть реальность углубления союза. Если этот алгоритм не будет прописан на плановой основе, то договор „Медведева-Румаса“ ждет судьба договора о „Союзном государстве“ от 1999 года».

Ну, а авторитетный белорусский эксперт в сфере безопасности Егор Лебедок констатировал, что белорусские власти проигрывают не интеграционный спор, а информационное противостояние: «Статья в „Комерсантъ“ еще раз показала, что в белорусском политическом инфополе повестку дня по-прежнему задают россияне».

Не интеграция, а торг

Вскоре последовал и официальный ответ Минска. Символично, что соответствующий комментарий пресс-секретарь Александра Лукашенко Наталья Эйсмонт дала оппозиционной белорусской газете «Наша Ніва».

«Все громкие термины, используемые в приведенной статье, — конфедерация, федерация и т. д. — мы бы предложили оценивать как досужие журналистские штампы. В интеграционной работе, которая сейчас ведется, стороны исходят из тех реалий, которые имеют, то есть из достигнутого уровня взаимодействия», — сказала Эйсмонт. Она подчеркнула, что в основе любых процессов лежит тезис о независимости Белоруссии и России. «Это свято! Красные флажки — это суверенитет и независимость каждой из стран. В интеграционных же процессах мы идем на те шаги, которые экономически целесообразны. Никаких совместных органов не создается — к этому страны не готовы», — подчеркнула пресс-секретарь Лукашенко.

Своего рода точку в дискуссии в итоге поставил сам Александр Лукашенко. Ни словом не упомянув взбудоражившую всех публикацию в «Ъ», он заявил, что Минск и Москва в ближайшее время вернутся к вопросу денежной компенсации издержек белорусской стороне в связи с реализацией в РФ нефтяного налогового маневра.

«Не будем же мы постоянно на коленях ползать перед своим старшим братом и вымаливать какие-то крохи. Мы должны сами строить здесь политику со всеми вытекающими последствиями. Это мы с президентом России не единожды обсуждали. Думаю, в ближайшее время нам, утверждая программу совместных действий, придется вернуться и к этому вопросу», — сказал белорусский президент.

В переводе с языка белорусской власти это означает, что торг еще только начинается, и пусть себе в Москве говорят про интеграцию — Минск своей политики не меняет.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции