МЦК
Сотрудники «Открытых медиа» заметили, что на некоторых станциях новой городской транспортной системы — Московского центрального кольца (МЦК) в последние месяцы перестали досматривать багаж пассажиров. Предназначенное для этого оборудование просто не работает. Наш корреспондент проехал по всему кольцу и обнаружил, что четверть установленных на станциях рентгеновских сканеров (интроскопов) не используется.
МЦК — это 54 км железной дороги, 31 станция. Корреспондент «Открытых медиа» поочередно объехал их все в среду, 21 марта 2019 года, с 7.00 до 13.00. Для рейда специально была выбрана середина рабочей недели, когда кольцом пользуется наибольшее число пассажиров. На сайте МЦК говорится, что период с 07:30 до 11:30 в будни относится к часу пик. И это наиболее проблемное с точки зрения безопасности время. Напомним, что взрывы в московском метро 2010 года на станциях «Лубянка» и «Парк культуры» террористы устроили в 07:56 и 08:39 утра соответственно. Теракт в Петербургском метрополитене два года назад произошел в середине дня, в 14:33.
Движение пассажирских поездов по МЦК открылось в сентябре 2016 года. На конец 2017 года проект уже обошелся РЖД, федеральному и московскому бюджетам примерно в 140 млрд руб., писали «Ведомости».
Выяснилось, что на каждой станции МЦК установлено от одного до трех интроскопов, а всего их на кольце 52 штуки. Во время эксперимента не работало 14 сканеров, больше четверти от общего числа, подсчитал корреспондент «Открытых медиа». На станции Дубровка и ЗИЛ не работал ни один сканер (подробнее в инфографике).
Большинство дежурных на станциях замечания о неработающих сканерах никак не комментировали. На станции «Владыкино», где из трех сканеров не работало два, объяснили, что «один аппарат сломан, а другой — лишний». Сотрудники станции «Лихоборы» также сообщили, что один из трех интроскопов — лишний, поэтому не работает. На станции «Ботанический сад», по словам дежурных, у сканера «полетели подшипники». При этом при повторном визите на станцию 28 марта интроскоп по-прежнему не работал.
Разобраться, кто отвечает за работу сканеров на МЦК, не так просто.
МЦК является совместным проектом ОАО «РЖД», ГУП «Московский метрополитен» и АО «Московская кольцевая железная дорога» (МКЖД) правительства Москвы.
АО МКЖД учреждено 23 июня 2011 года правительством Москвы и РЖД. В 2015 году РЖД вышло из состава акционеров, и московская мэрия стала единственным собственником АО «МКЖД». «Это позволило правительству Москвы повысить эффективность в принятии решений по обустройству транспортно-пересадочных узлов», — утверждается на сайте компании.
«Московский метрополитен», как выяснилось, проверкой багажа на МКЦ не занимается. «По вопросам работоспособности устройств для проверки багажа необходимо обратиться за комментарием к собственникам этих устройств — РЖД или МКЖД в зависимости от конкретного транспортно-пересадочного узла», — сообщил «Открытым медиа» представитель Московского метрополитена.
Хотя станции (или, как из называют официально, транспортные пересадочные узлы, ТПУ) находятся в ведении РЖД и МКЖД, контролеры у турникетов работают в Центральной пригородной пассажирской компании (ЦППК). Она в 2016 году за 2,1 млрд руб. выиграла аукцион РЖД на право обслуживания пассажиров МЦК до 2019 года включительно. Но контролеры багаж не проверяют. Это делают сотрудники охранных структур, нанятые компаниями, управляющими станциями.
РЖД устанавливало досмотровое оборудование только на 13 станциях, которые находятся в её ведении («Деловой центр», «Кутузовская», «Площадь Гагарина», «Лужники», «Новохохловская», «Верхние Котлы», «Хорошево», «Шелепиха», «Ростокино», «Крымская», «Ботанический сад», «Белокаменная» и «Шоссе Энтузиастов»), рассказал «Открытым медиа» представитель компании. При поступлении информации об отключении досмотрового оборудования РЖД по каждому конкретному случаю проводит проверку, объяснил он. Оборудование на остальных станциях находится в ведении МКЖД, подчеркнул собеседник «Открытых медиа».
Сканеры РЖД не работали только на двух станциях — «Ботанический сад» и «Деловой центр». «Отправили [информацию] коллегам, проведут проверку», — пообещал представитель РЖД.
Больше всего станций и сканеров оказалось в ведении МКЖД — 31 сканер на 18 станциях. На девяти пересадочных узлах МКЖД не работали 12 сканеров. При этом в компании не ответили ни на один вопрос «Открытых медиа» о безопасности на станциях кольцевой.
Представители РЖД не стали рассказывать о затратах на покупку и обслуживание интроскопов для станций МЦК.
«Открытые медиа» нашли информацию о закупках лишь небольшой части оборудования, но это позволяет предположить, что приобретение сканеров должно было обойтись управляющим компаниям более чем в 200 млн руб.
Так, в июне 2017 года МКЖД провела две закупки у единственного поставщика на «поставку и выполнение комплекса работ по установке досмотрового оборудования», следует из информации на сайте госзакупок.
В итоге организация заключила два контракта. Контракт на сумму 29,42 млн руб. был заключен с ООО «Стройбезопасностьконсалтинг». Позднее компания сменила название на «Специализированная организация „Антитеррор“». Её собственником является предприниматель Евгений Батура. Второй контракт в июне 2017 года на сумму 24,53 млн руб. МКЖД заключила с ООО «Архимеда». По данным сервиса «Контур-фокус», собственником и гендиректором этой компании на тот момент также был Батура. В конце 2018 года владельцем компании стала зарегистрированная на Сейшелах «Армида Менеджмент ЛТД».
Среди прочего оборудования компания суммарно приобрела по двум контрактам 7 интроскопов марки Di-Scan 60 40dw, следует из договоров поставки. Общие затраты компании на их закупку составили 28,7 млн рублей, а цена каждого сканера — 4,1 млн руб. Это вполне обычная цена: как показывают данные госзакупок, другие заказчики, в том числе РЖД, платят за эту модель 3,8−4 млн руб.
Di-Scan 60 40dw — самая распространенная модель сканеров на МЦК. Если предположить, что остальные интроскопы МКЖД и РЖД закупали по сопоставимой цене, инвестиции в закупку 52 сканеров должны были составить около 210 млн руб.
Евгений Батура подтвердил «Открытым медиа», что его компании поставили МКЖД только семь интроскопов, но подчеркнул, что техническим обслуживанием этих аппаратов его компании не занимаются. Вопрос о том, почему сканеры не работают, нужно адресовать эксплуатантам или подрядчику по техобслуживанию, говорит он.
Закупок услуг по ремонту досмотрового оборудования на МЦК «Открытые медиа» не нашли.
Причин, почему интроскопы не работают, может быть много, и их должны назвать организации, управляющие МЦК, подтверждает председатель правления ассоциации «Безопасность туризма», председатель общественного совета при Московском межрегиональном следственном управлении на транспорте Сергей Груздь. Помимо технической неисправности, среди возможных версий — отсутствие у РЖД и МКЖД подготовленных специалистов-операторов для работы на досмотровых комплексах.
«Кто попало там работать не может, это должен быть специально обученный человек, прошедший подготовку и выдержавший экзаменаионные испытания», — объясняет Груздь. Еще одна возможная причина — стремление сэкономить деньги, не набирая необходимый штат и не обеспечивая непрерывную работу досмотровых комплексов, допускает он.
Представитель «Московского метрополитена» успокаивает: багаж не всегда надо «просвечивать». На станциях есть «рамки» и ручные сканеры. Сотрудники службы безопасности оценивают пассажира по целому ряду параметров, в том числе по поведению пассажира, объясняет он: «Поэтому даже по отношению к одному и тому же человеку с одним и тем же багажом сотрудники службы безопасности могли применить разные досмотровые мероприятия».