Закон об иноагентах будет применяться и к россиянам за рубежом. Этот статус может получить Алексей Навальный
Фото: OLIVIER HOSLET / EPA / TASS
Во время пресс-конференции Владимир Путин, отвечая на вопрос журналиста кремлёвского пула Александра Юнашева об отравлении Алексея Навального, заявил, что расследование о его отравлении — это «легализация материалов спецслужб США», и счёл, что политик «пользуется поддержкой» американских спецслужб. Соавторы закона об иноагентах-физлицах рассказали «Открытым медиа», что он будет применяться и к россиянам, находящимся в других странах. Под действие этого акта, по их мнению, попадает и Навальный.
В ноябре группа депутатов во главе с председателем комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым, а также несколько сенаторов внесли законопроект, позволяющий признавать иностранными агентами физических лиц. До этого такой статус могли получить только журналисты, работающие в СМИ, включённые в соответствующий реестр Минюста.
Соавтор поправок в законодательство об иноагентах, депутат Юрий Синельщиков рассказал ОМ, что местонахождение гражданина России не влияет на применение к нему закона об иноагентах: «Если деньги из-за рубежа приходят сюда, значит его можно признать иноагентом. Скорее всего, привлечь его к административной или уголовной ответственности не получится, но согласно Уголовно-процессуальному кодексу сделать это можно».
Согласно принятому в первом чтении документу, физическое лицо, независимо от его гражданства, может быть признано иностранным агентом, если оно осуществляет на территории России «в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства политическую деятельность», и если получает финансирование из-за рубежа. Другим основанием станет «целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, получение которых иностранным источником может быть использовано против безопасности РФ», если речь не идёт о передаче сведений, за которые предусмотрено наказание по статьям 275 «Государственная измена» и 276 «Шпионаж».
По словам Синельщикова, Навального могут признать иноагентом, но для этого нужно подробнее изучить поступающее ему зарубежное финансирование. «Я думаю, что у Алексея хватает хороших юристов, и он в случае чего просто признаёт себя иностранным агентом», — говорит депутат.
Другой соавтор поправок, председатель комиссии Совфеда по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов в беседе с ОМ, напомнил, что новые нормы, согласно тексту новеллы, будут распространяться не только на россиян, но и на граждан других стран, занимающихся политической деятельностью в России или сбором «чувствительной информации» в пользу чужих государств. По его словам, Навальный подпадает под определение иноагента из-за того, что является учредителем ФБК, признанного иноагентом в 2019 году после получения 140 000 рублей от организаций США и Испании.
«Что касается Навального, его можно признать иноагентом уже потому, что он возглавляет организацию, признанную иностранным агентом. Это не связано с попыткой его отравления», — уточняет Климов.
Правда, в самом тексте законопроекта нет нормы, по которой участие в деятельности НКО-иноагента влекло бы получение такого статуса физическим лицом (хотя такая норма есть в уже действующем законе о СМИ-иноагентах).
Сенатор Елена Афанасьева, чья подпись тоже стоит под этим проектом, как и её коллеги, уверена: закон будет действовать на всех россиян вне зависимости от страны их нахождения, а в случае неисполнения норм российского права в отношении нарушителей могут возбудить уголовное дело.
В Думу также внесен проект поправок в КоАП и Уголовный кодекс, предусматривающий сначала административное, а затем уголовное наказание в отношении лиц, которые отказываются регистрировать свой статус и совершают другие нарушения закона об иноагентах. В случае, если новелла будет принята, нарушителей по уголовной статье ждёт наказание в виде штрафа до 300 000 рублей, принудительные работы на срок до пяти лет или лишение свободы на тот же срок.
«Те, кто получают любую помощь от иностранных государств и организаций, в том числе техническую, материальное вознаграждение, признаны иноагентом, но отказываются регистрировать свой статус, могут быть наказаны, сперва по административной статье, там только штраф, а если злостно уклоняются — то уже уголовное дело. Где бы человек ни находился, он должен нести ответственность за совершаемые правонарушения», — настаивает Афанасьева.
Впрочем, по мнению депутата Синельщикова, привлечь граждан, проживающих в других странах, будет почти невозможно: «Я понимаю, если это терроризм, убийство, участие в бандформировании. А здесь что такого, чтобы его выдали? Тем более во многих странах такого преступления нет, и они не вправе вообще выдавать его, если по их кодексу это не является преступлением».
По словам директора аналитического центра «Сова» Александра Верховского, уголовная юрисдикция России распространяется на преступления, совершённые не только гражданами РФ или против них, но и против интересов России (например шпионаж, где нет конкретного пострадавшего лица, кроме государства). На данный момент непонятно, будет ли считаться таким уголовным преступлением нарушение законодательства об иноагентах.
«Что касается самого статуса иноагента — речь вообще не идёт о юрисдикции. Любое государство может называть условно „жёлтым кроликом“ кого угодно и раздавать эти звания направо и налево, этому невозможно воспрепятствовать, но и юридической силы это не имеет», — заключил Верховский.
