Власти Москвы пытаются отобрать финансовые полномочия у 11 районов, где они сохранились благодаря оппозиции
Фото: Владимир Гердо / ТАСС
Совет депутатов Пресненского района Москвы сегодня вечером рассматривал инициативу управы и депутатов от «Единой России» об отказе от большинства своих финансовых полномочий, сообщила «Открытым медиа» мундеп Елена Ивашкина. Пресня принадлежит к числу 11 из 125 районов Москвы, удерживавших до конца этого года остатки своих полномочий вопреки многолетней кампании мэрии по снижению роли муниципалитетов. В декабре власти предприняли новую попытку лишить оставшиеся «нелояльные» районы обязанностей и финансирования.
Нынешняя попытка в некоторых районах уже увенчалась успехом. На прошлой неделе по инициативе партии власти урезали себя в правах депутаты Строгино и Ховрино. На завтра назначено голосование в Тимирязевском районе, где в прошлую пятницу депутаты отклонили соответствующий проект, разработанный в управе и внесённый единороссами, рассказал ОМ зампредседателя президиума Ассоциации независимых депутатов, глава муниципального округа Якиманка Андрей Морев.
Инициатива о прекращении полномочий, которые в 2005—2007 годах Мосгордума передала органам местного самоуправления (МСУ), поступила в начале декабря во все 11 районов Москвы, продемонстрировавших протестное голосование на последних муниципальных выборах — в результате чего избранные депутаты отстаивали свои права. Депутатам Сокола и Гагаринского района пока удалось отбиться от навязываемого управами решения, но там также ожидают повторной попытки депутатов-единороссов понизить роль московского самоуправления, рассказали «Открытым медиа» депутаты этих районов.
Замоскворечье, Куркино, Головинский, Молжаниновский и Головинский район пока не успели рассмотреть проект решения, рассказал ОМ Морев.
Речь идёт о полномочиях районных собраний в сфере защиты прав несовершеннолетних, досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением, а также деятельности по опеке, попечительству и патронажу. Именно на исполнение этих полномочий город выделяет муниципалам основной бюджет. Задача урезать обязанность, а вместе с ними и бюджеты, продиктована «необходимостью единообразного подхода в осуществлении деятельности районных комиссий», говорится в проектах, которые вносят единороссы и с которыми удалось ознакомиться ОМ.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 79 этого закона говорит о том, что городская администрация Москвы по факту может самостоятельно определять, какие функции передавать местной власти, а какие оставлять за собой. С подачи мэрии Москвы в 2005—2007 годах за местным самоуправлением был оставлен минимальный набор функций, которые свелись к организации деятельности органов опеки и попечительства, досуговых учреждений и проведения праздников районного масштаба. Муниципальной собственности, которая фактически оставалась единственным источником каких-то дополнительных средств, у районов в ходе реформы также не оказалось: большинство объектов было переведено на баланс городов.
«Мэрия последовательно снижала роль самоуправления», — рассказывает оппозиционный мундеп, юрист антикоррупционного центра партии Алексей Карнаухов. По его словам, если властям удастся «дожать» депутатов 11 районов, то собрания сохранят за собой только ряд регламентирующих функций — согласование работ по благоустройству, установке шлагбаумов, а также проведение праздников для жителей районов. «Например, многие муниципалитеты долгое время содержали свои спортивные площадки и хоккейные коробки. Потом депутаты от ЕР отказывались от полномочий, имущество передавалось управам. Сейчас добивают то, что осталось», — поясняет Карнаухов. Он уточнил, что часто такими праздниками пользуются ЕР, организуя их под своим брендом, в том числе в день голосования.
Однако мэрия Москвы на этом не остановилась. После выборов в советы районных депутатов 2012 года, по итогам которых противники действующей власти получили до трети голосов, депутатам предлагалось самостоятельно отказаться в пользу мэрии от собственности и основных полномочий. В результате к концу 2020 года в Москве сохранилось только 11 из 125 районов Москвы, сохранивших за собой минимальный перечень обязанностей.
«Избиратели Тимирязевского округа собрали за неделю десятки подписей против очередного ограничения возможностей местного сообщества. У нас фактически отбирают наш досуговый центр „Сказка“ и лучшую в Москве опеку. И никто этого не желает, кроме депутатов от партии, название которой и произносить лишний раз вслух не хочется», — написала в своём блоге депутат Юлия Галямина.
Обязанности, от которых предлагается избавиться, формируют основную часть бюджета муниципалов. Районы, которые раньше передали на контроль администрации города свои обязанности, сейчас получают от Москвы минимальные бюджеты на содержание аппарата района. Так, бюджет на следующий год в Таганском районе, где полномочия в сфере досуга и опеки были давно упразднены, составляет 24 млн рублей, тогда как в Тимирязевском он запланирован в размере 80 млн рублей.
Как разъясняет депутат Морев, бюджет, помимо прочего, позволяет депутатам проводить открытия досуговых объектов или других мероприятий, где политики могут встречаться с населением, а значит, зарабатывать популярность у потенциальных избирателей.
Пресс-секретарь Собянина Гульнара Пенькова обещала в скором времени разъяснить ОМ позицию мэрии.
UPD
Совет депутатов Пресненского района на вечернем заседании решил отказаться от своих финансовых полномочий, сообщила ОМ депутат Елена Ивашкина. За это решение проголосовало 8 мундепов, против было только 3. Теперь в Москве осталось лишь 8 районов, которые продолжают сопротивляться натиску мэрии.
