Споры между Кремлем, мэрией Москвы и правительством идут с начала эпидемии. Радикальная позиция Собянина раздражает других чиновников

В руководстве страны есть консенсус, что карантин необходимо продлевать, но возникли серьёзные разногласия по поводу сроков и методов продления. Об их сути «Открытым медиа» рассказали несколько собеседников, близких к правительству, мэрии и администрации президента.

Сроки продления: сколько недель добавлять?

Правительство рассчитывает, что эпидемия коронавируса пойдёт на спад в России в середине апреля, поэтому продление ограничений после 14 апреля не потребуется. Об этом «Открытым медиа» рассказал собеседник, близкий к кабинету министров, и подтвердил сотрудник столичной мэрии. По словам последнего, у Сергея Собянина другие планы. Он рассчитывает на продление «режима самоизоляции» ещё на несколько недель — возможно, до лета. Об этом говорят и другие собеседники, близкие к мэрии. В администрации президента надеются, что карантин придётся продлевать максимум на месяц, утверждает сотрудник АП.

Оперативный штаб Москвы по борьбе с COVID-19 ранее сообщал, что карантин будет действовать до 14 апреля, но позднее удалил это заявление. «Срок режима самоизоляции определяется указом президента. Дни с 30 марта по 3 апреля объявлены нерабочими по всей стране, чтобы большинство россиян могли оставаться дома. Решения о дальнейших сроках режима самоизоляции будут приниматься с учетом развития эпидемиологической ситуации по коронавирусу», — подчеркивали в столичном штабе 30 марта.

Социальные карты москвичей уже заблокированы до 14 апреля — об этом москвичам напоминают по громкоговорителям в столичной подземке. По указу Собянина, в его редакции от 30 марта, режим самоизоляции также действует до 14 апреля, а различные другие ограничительные требования (например, запрет на посещение учебных заведений) заканчиваются 10−14 апреля. А главный пункт указа, 9-й, где гражданам запрещено выходить из дома, кроме как за продуктами и лекарствами, а также объявлены другие меры жесткого карантина, вообще не имеет каких-либо конечных сроков.

На продлении нерабочей недели настаивает и Роспотребнадзор. «Период инкубации для вируса — 14 дней. И период разрыва связи передачи тоже должен быть кратным 14 дням, но этого недостаточно, этих дней в разных ситуациях должно было бы быть больше», — сказала 1 апреля глава ведомства Анна Попова. О продлении нерабочей недели ещё на одну сообщал и «Коммерсантъ». В пресс-службе Кремля и московской мэрии не ответили на запросы. «Открытые медиа» направили вопросы также в пресс-службу правительства.

Спор с правительством и силовыми структурами

Основная дискуссия о сроках «режима самоизоляции» идёт с правительством. Как говорит собеседник, близкий к аппарату правительства, меры, которые предлагает Собянин, во многом не учитывают экономических последствий, в то время как Мишустин хочет снизить урон для экономики. Кабмин рассчитывает, что пик эпидемии придётся на середину апреля, после чего запреты можно будет постепенно отменять. «Иначе люди пойдут грабить, а бизнес свернется», — говорит другой источник, близкий к правительству.

«Мы полагаем, что эти меры социального дистанцирования должны быть продлены. Но я бы сказала, что продлевать эти меры нужно чётко, исходя из эпидситуации, которая складывается на территории конкретного региона. И очень важно, чтобы мы, принимая такие решения, чтобы коллеги из регионов страны, принимая такие решения, очень чётко искали компромисс между ограничительными мерами и развитием экономики конкретного региона», — отмечала на совещании с президентом 1 апреля вице-премьер Татьяна Голикова.

О противоречиях между Мишустиным и Собяниным сообщал и The Bell со ссылкой на двух источников: мэр настаивал на введении в городе жесткого карантина, но формально у него нет для этого полномочий, сначала правительство должно принять решение о чрезвычайной ситуации. В Белом доме поначалу полагали, что закрывать Москву экономически нецелесообразно, а после эпидемии правительству придётся искать деньги и на поддержку бизнеса, который может не пережить карантина, и на выполнение социальных обещаний Путина. Только на следующее утро после введения карантина в Москве Мишустин публично поддержал Собянина и попросил другие регионы «обратить на них внимание». Вскоре губернаторы друг за другом начали объявлять о введении аналогичных мер.

В спорах о режиме карантина участвуют и силовики. Собянин опасается падения своих рейтингов, отмечает собеседник «Открытых медиа», по этой причине в московском правительстве отказались от идеи ограничить движение транспорта, хотя такой план разрабатывался. В поддержку полного «закрытия» города выступали представители силовых структур — МВД и Росгвардии, которые начали разрабатывать соответствующие инструкции и готовиться к усиленному режиму несения службы. Отказ от жесткого карантина вызвал раздражение в руководстве полиции, говорит собеседник, близкий к аппарату правительства.

Без президента

Владимир Путин во многом дистанцировался от обсуждения способов борьбы с коронавирусом, говорит собеседник, близкий к аппарату правительства. Президент не хочет, чтобы у населения с ним ассоциировались запретительные меры, введённые на время эпидемии, подтверждает источник, близкий к московским властям. Глава государства опасается падения рейтинга, полагает сотрудник администрации президента. Об этом же пишет и «Медуза».

Путин действительно крайне мало, по сравнению с Сергеем Собяниным и Михаилом Мишустиным, выступает в связи с пандемией. 25 марта он записал обращение, в котором рассказал о переносе голосования по Конституции, объявил неделю нерабочей, а также анонсировал различные экономические меры — от поддержки бизнеса в условиях коронавируса до не связанного с эпидемией налога на процент по вкладам. Вскоре Кремлю пришлось уточнять слова президента. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков заявил, что речь не идёт о неделе каникул: «Мы исходим из того, что те, кто работал до сих пор на „удаленке“, будут продолжать работать, как и работали». А в воскресенье, 29 марта, в Москве ввели жёсткий карантин. Мэрия, как утверждает источник, близкий к московским властям, предлагала, чтобы о режиме почти всеобщей самоизоляции объявил именно президент, но Путин эту идею не поддержал.

Второе выступление Путина — совещание 30 марта по видеосвязи с полпредами в федеральных округах. Но оно свелось к поручениям, которые и так уже были даны правительством или рабочей группой Госсовета (её возглавляет Собянин): оценить готовность медучреждений, максимально тестировать заболевших, пополнить резерв ИВЛ и т. д. Сам Путин не скрывал, что ничего нового не предлагает: «Уже приняты меры, которые по всей стране ограничивают работу учреждений, связанных с массовым пребыванием людей…».

Долгое время президент не воспринимал коронавирус как угрозу национального масштаба, рассказывает собеседник, близкий к аппарату правительства. По этой причине Путин и не спешил переносить голосование с 22 апреля. Как писали «Открытые медиа», предполагалось, что глава государства выступит с обращением еще 17 марта, но в результате это произошло только через неделю. Всё это время в администрации главы государства пытались убедить Путина, что заболевание не так опасно, как считают в мире, и что голосование провести всё же получится.

Сейчас, как говорит сотрудник администрации президента, тактика АП заключается в следующем: президент выступает с позитивными посланиями, объявляя о каникулах или мерах поддержки населения, а про ограничения должны говорить Собянин и Мишустин. Формулировки следует использовать как можно более мягкие: например, не «карантин» или «чрезвычайная ситуация», а «особый режим самоизоляции», «режим повышенной готовности».

Конфликты с АП

Путин ждёт от Собянина, что во главе рабочей группы Госсовета он будет координировать действия региональных властей по борьбе с COVID-19, говорит собеседник, близкий к аппарату правительства. Когда 30 марта глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас заявил, что у Собянина нет полномочий ограничивать передвижение горожан и что такие меры могут вводиться только решением Федерального собрания и президента, Кремль публично поддержал мэра. При этом расширение полномочий Собянина вызывает недовольство главы администрации президента Антона Вайно и его коллег по АП, уверен собеседник, близкий к аппарату правительства: региональная политика — зона ответственности АП, и вмешательство мэра в эту сферу воспринимается негативно.

Сам Собянин уже жаловался президенту, что без поручений Путина в АП не идут ему навстречу. «Я даже просил бы, может, дать поручение Вайно, чтобы он дал полпредам поручение, чтобы вместе навалились на эту историю и начали жёстко контролировать. Потому что не все регионы понимают», — отмечал мэр 24 марта, прежде чем вместе с президентом отправиться в специализированную больницу в Коммунарке, где лечат больных с коронавирусом.

Другой конфликт с администрацией президента произошёл из-за голосования 22 апреля. За подготовку кампании в поддержку изменения Конституции отвечает первый замглавы АП Сергей Кириенко. Фактически он руководил мобилизацией населения, которую пришлось во многом свернуть из-за распространения коронавируса и тех ограничений, которые отстаивает Собянин, говорит собеседник, близкий к аппарату правительства. И Кириенко, и лично Путин хотели как можно быстрее завершить спецоперацию по изменению Конституции, соглашается источник, близкий к московским властям.