В Кремле намерены провести выборы в Госдуму досрочно — до апреля 2021-го. Распускать парламент не потребуется
Фото: Марат Абулхатин / ТАСС
Условием для досрочных выборах станет высокая явка на голосовании по Конституции. Среди возможных дат — День воссоединения с Крымом.
Возможные даты
О том, что выборы в Госдуму могут пройти раньше намеченного срока (полномочия нижней палаты заканчиваются в сентябре 2021 года) «Открытым медиа» рассказали два собеседника, близких к администрации президента, а также источники мэрии Москвы и полпредству Дальневосточного федерального округа. Мэрия Москвы уже готовит технологов, которые в случае успешной работы на голосовании 1 июля по поправкам к Конституции продолжат работать, подготавливая досрочные выборы Госдумы, говорит один из них.
Досрочные выборы парламента пройдут в том случае, если на голосовании 1 июля будет достаточно высокая явка, уточняет близкий к АП собеседник, поэтому окончательно решение будет принято только после июльского плебисцита.
В качестве возможных дат досрочных выборов собеседники ОМ называют весенние месяцы: конец марта-апрель. Весной, как правило, у электората улучшается настроение, отмечает один из собеседников. По словам другого, провести выборы в марте можно было бы в День воссоединения России и Крыма (18 марта) — для усиления мобилизационного эффекта среди лояльного электората. Обычно в этот день проводят митинги и парады.
Ранее источники «Открытых медиа» допускали досрочные выборы Госдумы в декабре. Но сократить полномочия Госдумы таким образом будет сложнее, отмечает один из собеседников, да и постоянная жизнь в режиме выборов избирателям не нравится.
Технология ускорения
В 2016 году Госдума уже перенесла дату выборов (с декабря на сентябрь) с помощью разъяснения Конституционного суда. КС решил, что сокращение полномочий нижней палаты парламента на три месяца нарушением не является, в итоге против такой процедуры выступала только КПРФ.
При таком сценарии распускать Думу не потребуется. Эксперты по конституционному праву, опрошенные ОМ, отмечали, что Госдума не обладает правом самороспуска, но её может распустить президент, если депутаты по какой-то причине не согласуют с ним кандидатуру на роль премьер-министра. Но есть и другой вариант — обращение о самороспуске в Конституционный суд: в связи с принятыми поправками к Конституции депутаты могут направить запрос в КС, чтобы тот добавил в закон возможность самороспуска на основании смены полномочий. По мнению профессора РАНХиГС, помощника президента России в 1994—1997 годах Георгия Сатарова, «аргумент может быть в том, что сильно изменился мандат Думы, она теперь утверждает правительство, а это другая ответственность — и с учетом этих изменений её нужно переизбрать».
Именно подобным образом в 2015 году по обращению сенаторов КС принял постановление о толковании Конституции, позволив Госдуме раньше времени сложить с себя полномочия и сдвинув выборы парламента в 2016 году с декабря на сентябрь.
Тогда в АП решили, что избрать лояльных власти депутатов при низкой мобилизации летом и позитивном настрое граждан легче. К тому же оппозицию на время летней кампании лишали думской трибуны (Госдума в это время не работает).
Зачем спешить
Вариант досрочных выборов Госдумы в Кремле рассматривали ещё в январе этого года, сообщали источники «Открытых медиа». 10 марта, в день внесения Валентиной Терешковой поправки об обнулении президентских сроков, с предложением о досрочных выборах к Путину обратился депутат от «Единой России» Александр Карелин. Но затем он снял поправку, поскольку президент высказался против.
Источник ОМ в аппарате Госдумы говорит, что вынесение предложения о досрочных выборах в Госдуму, а затем снятие его не было импровизацией: процесс контролировал глава управления президента по внутренней политике Андрей Ярин, который находился в тот момент в зале заседаний.
Тогда в Кремле решили, что приоритетнее провести голосование за новую Конституцию, а с обновлением парламента можно не спешить, отмечает источник, близкий к администрации президента. Но после одобрения поправок в стране будет, по сути, новая политическая конструкция, и досрочное изменение состава парламента станет логичным. По его словам, рейтинг власти продолжает падать, экономический кризис нарастать, и чем быстрее перезагрузить всю систему, тем лучше.
В АП могут считать, что в сентябре, когда ещё многие проводят время на даче и в отпусках, стало сложнее привести на участки лояльного избирателя, а при на низкой явке выше риск опрокидывающего протестного голосования, говорит собеседник ОМ, близкий к Госдуме. Такой риск уже проявил себя на выборах в Мосгордуму-2019 (когда почти половину мандатов получила оппозиция) и губернаторских выборах-2018, когда сразу в трёх регионах проиграли кандидаты Кремля. За перенос кампании с лета давно выступали и избирательные комиссии, напоминает он.
Однако в 2016 году КС допустил «однократное сокращение полномочий» Госдумы, к которому теперь странно апеллировать, продолжает собеседник ОМ, теперь потребуется новая легальная трактовка. К тому же тогда выборы в Госдуму объединили с региональными выборами, которые традиционно проходят в сентябре, пока же о таком объединении в марте-апреле речь не идёт.
Власть переживает из-за ухудшающегося социального самочувствия и может захотеть воспользоваться эпидемиологической ситуацией, чтобы провести выборы в режиме «спецоперации» — это не даст опомниться оппозиции и лишит людей возможности пообщаться с кандидатами, допускает политолог Константин Калачёв. Однако проведение досрочных выборов пошлёт противоречивый сигнал избирателям и будет интерпретироваться, как признание, что власть ожидает ухудшения экономического кризиса, а также боится кризиса политического, указывает политолог: «Любая чрезвычайщина чревата и требует понятных объяснений и для элит, и для населения, ведь такой вариант уже выносился и в момент предложения поправок [к Конституции], но он не прошёл и, можно сказать, что власти с этим крупно повезло».
Калачев указывает и на другие риски: «Нынешняя Дума — это надёжный инструмент власти, выполняющий все установки президента, с которым не возникает проблем». А выборы нового состава, по его словам, могут оказаться непростыми, и их досрочное проведение может даже навредить. «После голосования по поправкам лучше бы больше ничего не трогать, дать людям спокойно пожить до следующих больших федеральных выборов в сентябре», — считает эксперт.
