9 апреля пресс-служба Мосгорсуда рассказала, что уже девяти москвичам выписали штрафы за нарушение режима самоизоляции по статье 6.3 КоАП (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), предусматривающей штрафы 15 000 — 30 000 рублей. Так, на 15 000 оштрафованы жительницы, одна из которых не соблюла дистанцию 100 метров от своего дома, а другая зашла на спортивную площадку. Эти дела по протоколам, которые составила полиция, были рассмотрены в период с 4 по 7 апреля.
В то же самое время в Республике Татарстан начали закрывать административные дела, заведённые по статье 6.3 — республиканский Верховный суд признал составленные протоколы незаконными. Отменять административные дела по 6.3 КоАП начали и в других регионах: в Краснодарском крае суды отменили 17 дел, а в Уфе прокуратура опротестовала первый в России штраф за нарушение самоизоляции.
Суды признают, что статья 6.3 КоАП касается только людей, находящихся на карантине по предписанию властей. Это старики, больные COVID-19, те, кто вернулся из-за границы и контактировавшие с ними. Для всех остальных граждан, которые должны находиться дома в рамках режима повышенной готовности, появилась статья 20.6.1 КоАП (Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения), введённая в кодекс 1 апреля вместе с пакетом других «антивирусных» поправок (она предусматривает штраф от 1 000 до 30 000 рублей).
Но проблема в том, что полицейские воспользоваться новой статьёй не могут. «По статье 20.6.1 протоколы могут составлять только сотрудники МЧС, Роспотребнадзор и региональные чиновники, которым местное правительство передаст такие полномочия. В Татарстане, например, такими функциями наделён комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия. Соответственно, каждый регион должен сам назначать чиновников», — объяснила в разговоре с «Открытыми медиа» юрист «Правозащиты Открытки» Эльза Нисанбекова. Полицейские могут пользоваться статьей 6.3, но она для обычных нарушителей карантина не применима.
Юрист уверена, что из-за выявленной ошибки всем остальным регионам также придётся отменять штрафы по статье 6.3 — за исключением тех случаев, когда приезжие или заболевшие действительно нарушили режим самоизоляции.
Она добавила, что урегулировать неточность поправки могут в Госдуме, внеся поправку, которая даст и полицейским полномочия штрафовать нарушителей по ст.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, единоросс Вячеслав Лысаков в разговоре с «Открытыми медиа» подтвердил, что в парламенте о возникшей проблеме знают, и статья действительно требует корректировки.
Его коллега по комитету справоросс Михаил Емельянов также сообщил «Открытым медиа», что проблема известна, но над её решением в комитете пока никто не работал.
До думских каникул внести поправку депутаты не успеют. «Проведут ещё два заседания во вторник и пятницу для того, чтобы принять первоочередные законопроекты, которые касаются поддержки бизнеса. Это согласованное действие с правительством», — пояснил Лысаков. Он отметил, что на повестке ближайших двух заседаний вопросы карантина и ограничительных мер подниматься не будут.
Скорее всего, скорректировать новую статью КоАП депутаты смогут не ранее чем в середине мая, когда парламент вернётся с каникул. «Мы должны появиться [на Охотном ряду] только 13 мая с учётом майских праздников», — объяснил Лысаков.
Пока же полицейские для наказания тех, кто отходит от своих домов дальше, чем на 100 метров (и не за продуктами или лекарствами), могут воспользоваться только региональными кодексами. В Москве такая возможность появилась лишь на этой неделе. 7 апреля Михаил Мишустин утвердил соглашение между правительством Москвы и федеральными властями, которое позволит МВД штрафовать нарушителей самоизоляции по столичному закону.
По словам главы юридической службы «Апологии протеста» Алексея Глухова, принятые в Москве и Санкт-Петербурге региональные законы о штрафах за нарушение карантина, — это дублирование федерального закона. «Москвичи решили, что они могут и свой принять, но фактически он дублирует федеральный закон. Московский закон устанавливает единый вид наказания — 4 000, а статья 20.6.1 всё-таки даёт судам возможность варьировать штрафы от 1 000 до 30 000», — указывает Глухов.
По мнению юриста, тот факт, что Госдума не дала полицейским права пользоваться разработанной статьёй
Тем не менее, по всей России продолжается рост штрафов и по статье 6.3, причём не везде суд встаёт на сторону оштрафованных граждан. По подсчётам правозащитной организации «Агора», по всей стране на данный момент заведено не менее 2 000 дел по разным составам, по ст. 6.3 и ст. 20.6.1 КоАП, но верифицированной статистики по количеству заведённых дел на данный момент нет.