В «Голосе» рассказали о непрозрачности новой системы онлайн-голосования: в регистрации отказывают беспричинно

Система электронного голосования, созданная Ростелекомом, стала ещё менее прозрачной, чем та, что использовалась на плебисците в прошлом году, констатировал сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц. Как он рассказал «Открытым медиа», многие избиратели столкнулись с проблемами уже на тестовом этапе голосования, которое началось 12 мая: их повсеместно отказываются зарегистрировать без внятной мотивировки.

Тестовое дистанционное голосование, которое в ЦИК называют тренировкой, проходит во всех регионах России. Оно будет идти с 12 по 14 мая.

Об общем количестве недопущенных к тестовому онлайн-голосованию ЦИК не сообщил, но о масштабах отказов можно судить по двум официальным цифрам, указывает Мельконьянц. Заявки для участия в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ), как сообщило избирательное ведомство, подали 2,5 млн человек. Но в день начала голосования на его портале отразились другие цифры: для участия в нём зарегистрированы только 2,33 млн человек. То есть почти 200 тысяч желающих по каким-то причинам не были зарегистрированы, констатирует эксперт.

Портал дистанционного электронного голосования в день начала тестирования

Отказы по трём причинам

По словам Мельконьянца, в «Голос» поступили десятки жалоб об отказах в регистрации в системе электронного голосования — не по вине желающих зарегистрироваться, а по неким независящим от них и не очень понятным поводам.

Зампред ЦИК Николай Булаев, комментируя «Открытым медиа» эти отказы, изложил следующую версию: некоторые пользователи, которые регистрировались на портале для дистанционного голосования, получили отказы из-за того, что некорректно указывали данные своей регистрации по месту проживания.

«В системе нужно указывать всё точно так же, как у вас в паспорте написано. Кто-то где-то не так буквы прописал, кто-то написал свой фактический адрес вместо регистрационного. Мы к выборам систему строже настраиваем, чтобы она не пропускала регистрации с какими-то некорректными данными. Отказы есть, но их не очень много и связаны они только с этим», — заявил Булаев.

Но в реальности, говорит Мельконьяц, службы технической поддержки этой системы, отказывая желающим проголосовать, называют три других причины.

Первая: почему-то не происходит сопоставления сведений из личного кабинета участника голосования (на портале госуслуг) и базы данных ЦИК (регистра избирателей).

Вторая причина для отказа: избиратель подал сразу несколько заявлений для участия в ДЭГ. В этом случае ему не дают проголосовать даже одного раза.

И третья, наиболее распространенная причина: система сообщает, что избиратель не прошёл «отбора методом случайной выборки». Хотя ни о каких принципах «лотереи» при тестировании ДЭГ его организаторами изначально не заявлялись, подчёркивает Мельконьянц.

Ту же причину корреспонденту ОМ назвала и сотрудница «горячей линии» службы технической поддержки ДЭГ: по её словам, «если пользователь не был зарегистрирован на тренировку, то это значит, что система его не отобрала». Собеседница уточнила, что компьютер из всех заявок выбрал именно необходимое количество участников для теста.

Такое «основание» для отказа получил, в частности, житель Москвы Антон Попов. Как рассказал он «Открытым медиа», он подал заявку несколько недель назад, но в итоге принять участие в тренировке он так и не смог. В «Госуслугах» Попову пришло сообщение о том, что он принял участие в первом этапе тренировки дистанционного голосования. «Для второго этапа методом случайной выборки было отобрано необходимое для отработки функциональности системы количество граждан, которые проголосуют на тестовых выборах. С сожалением сообщаем, что вы не вошли в их число».

В ЦИК не стали отрицать проблемы с регистрацией. Председатель комиссии Элла Памфилова на заседании ЦИК в среду признала: «Ряд пользователей, которые заявляли о желании участвовать, получили, к сожалению, автоматические уведомления о том, что до этого этапа голосования не допущены. Таких людей немного в целом, …но они есть». По её словам, формулировка таких отказов была, «мягко говоря, неудачной». Общее число отказов Памфилова не назвала.

Система закрыта для наблюдателей

Федеральная система дистанционного электронного голосования (ДЭГ) создана Ростелекомом совместно с российским блокчейн-разработчиком Waves Enterprise, который с помощью своей платформы обслуживает запросы государства и корпораций. Систему ДЭГ начали разрабатывать в начале 2020 года и впервые публично протестировали уже в августе.

Изначально систему Ростелекома планировали протестировать в марте 2020 года, но проверка сорвалась из-за пандемии. В итоге при дистанционном электронном голосовании за поправки к Конституции, которое было доступно в Москве и Нижегородской области, была использована московская система, которую создал ДИТ столицы, впервые применённая на выборах Мосгордумы-2019.

На выборах с сентябре 2021 года проголосовать дистанционно можно будет в шести регионах, включая Москву. Остальные регионы пока не определены, но ЦИК рассматривает восемь вариантов: это Курская, Нижегородская, Ярославская, Вологодская, Мурманская и Рязанская области, а также Северная Осетия и Севастополь.

Электронное голосование стало в целом менее контролируемым и прозрачным, чем в 2020 году, делает вывод Мельконьянц. «Сейчас нельзя скачать транзакции блокчейна [в отличие от голосования в московской системе], нет исходных данных для анализа, и из-за этого мы не можем оценить, происходит ли тестирование системы корректно и проходит ли оно вообще. У наблюдателей нет возможности наблюдать за прозрачностью выборов, потому что мы не видим, как система работает изнутри. Нам показывают витринную картинку, которая не даёт оценить честность выборов», — указывает сопредседатель «Голоса».

Эксперт отметил, что «Голос» направлял в ЦИК свои рекомендации по изменениям ЭГ, которые помогли бы сделать процесс более понятным и прозрачным. «Но ЦИК это не интересует — их устраивает система тем, что никто в ней ничего понять не может», — посетовал Мельконьянц.

Поскольку у членов избирательных комиссий и наблюдателей нет внутреннего доступа к порталам «Госуслуги» и ГАС «Выборы», они могут увидеть списки зарегистрированных для голосования онлайн избирателей только за 2 дня до выборов — и поменять в этих списках они уже ничего не могут. «У комиссий нет инструментов, чтобы рассмотреть жалобы [на нерегистрацию]. Специалисты ГАС „Выборы“ и Ростелекома занимаются обработкой жалоб избирателей, а комиссия должна слепо доверять тому, что скажут их специалисты», — констатирует Мельконьянц.

Кроме того, этот процесс не защищён от административного давления, указывает эксперт: наблюдатели не могут проверить, что избиратель лично подал заявку, нет возможности оградить от принуждения к регистрации и голосованию. Эксперт указывает, что в некоторых регионах для тестирования зарегистрировалось до 4% избирателей — это подозрительно много. «Открытые медиа» сообщали о том, что учителей и медработников повсеместно принуждают участвовать в этом тестировании.

Сопредседатель «Голоса» Станислав Андрейчук подтверждает, что сейчас к организаторам дистанционного голосования очень много вопросов. «Сейчас можно сказать, что за четыре месяца до важнейших за пять лет выборов система не готова. Через месяц начнётся избирательная кампания, но до сих пор у многих возникают проблемы с тем, чтобы просто зарегистрироваться в системе. В ЦИКе эту проблему приуменьшают. Но эта проблема есть», — указывает Андрейчук.