В 42 регионах России на начало января «доступность вакцинации отсутствовала» — фонд «Петербургская политика»
Фото: Сергей Карпухин / ТАСС
Эксперты фонда «Петербургская политика» в первом в этом году ежемесячном докладе о ситуации в регионах оценили старт массовой вакцинации от коронавируса. Исходя из официальных данных на конец новогодних каникул, они разделили все российские регионы на шесть групп в зависимости от возможности для жителей по собственному желанию сделать прививку. В докладе, с которым ознакомились «Открытые медиа», отмечается «заведомая неравномерность доступа к вакцине для жителей отдельных территорий».
2 декабря 2020 года вице-премьер РФ Татьяна Голикова заявила, что через неделю сможет доложить о готовности регионов к началу вакцинации. Имелся в виду сбор данных от региональных властей о подготовке инфраструктуры, а также оценка потребности в препарате. В ответ Владимир Путин поручил «на следующей неделе не доложить, а начать массовую вакцинацию», так как, по его данным, в ближайшее время возможно производство 2 млн доз вакцины «Спутник V». Спустя несколько дней о начале вакцинации объявили московские власти, открыв более 70 прививочных пунктов.
13 января Путин на совещании с кабмином заявил, что со следующей недели все регионы должны будут перейти к массовой вакцинации. Голикова уточнила, что всё ещё необходимы консультации с субъектами РФ. Также, по её словам, «до конца января поступит 2,1 млн доз вакцины».
Труднодоступная прививка
Из доклада «Петербургской политики» следует, что к началу января в 42 российских регионах «доступность вакцинации отсутствовала». Аналитики фонда уточняют, что в своих выводах не учитывали данные о вакцинации приоритетных групп населения — военных, медиков, педагогов.
К этой группе с наиболее низким результатом отнесены, в частности, Республика Алтай, Башкирия, Бурятия, Владимирская область, Дагестан, Забайкальский край, Калужская область, Хабаровский край, Чечня.
Некоторые из этих регионов отчитались, что получили ограниченные партии вакцины и прививались в основном медики, работники образования и социальной сферы. В ряде регионов были жалобы, что даже и в этих группах вакцины хватило не всем (об этом говорил, например, владимирский губернатор Владимир Сипягин). В некоторых регионах только стартует запись на вакцинацию, и лишь для людей из приоритетных групп. А где-то ставятся достаточно расплывчатые сроки вакцинации — «в первом квартале».
В докладе выделена также группа регионов, где «доступность отсутствует, однако идёт предварительная запись». Таких областей восемь: Воронежская, Оренбургская, Тульская, Томская, Липецкая, Вологодская и Магаданская области, а также Приморский край. Здесь пока прививают только людей, которые рискуют заразиться в силу своих должностных обязанностей.
В группу «ограниченной доступности вакцинации» вошли 14 регионов: туда поступили партии вакцины, идёт вакцинация врачей и учителей, но ситуация именно с массовой вакцинацией не ясна. Например, в Новосибирской области «в некоторых учреждениях началось массовое вакцинирование населения, однако часть поликлиник не получала такого распоряжения». В Ставропольском крае власти заявили, что после того, как привьются все врачи и учителя, вакцинироваться смогут и все желающие — «в первые месяцы 2021 года». А в Мордовии только 6 января было объявлено о начале вакцинирования медиков, педагогов, работников социальной сферы, а также жителей старше 65 лет и людей с хроническими заболеваниями.
К регионам с «низкой доступностью» отнесены 11 республик и областей: Челябинская, Омская, Костромская, Орловская, Новгородская области, Пермский край, Чувашия, Коми, Хакасия, Северная Осетия, Адыгея. В Челябинской области 12 января участковые терапевты начали обзванивать людей пожилого возраста, страдающих хроническими заболеваниями, с приглашениями по желанию принять участие в вакцинации, а с 1 февраля в регионе начнёт работать единый сервис для записи на вакцинацию. В Новгородской области 11 января были вакцинированы первые десять человек из 1 тысячи желающих и записавшихся на прививку, а в Коми объявили, что с 11 января началась вакцинация всех желающих — до этого вакцинировали только медработников.
В группы со «средней доступностью» и «высокой доступностью» вошли по пять регионов. Петербург, Кемеровская, Курганская и Белгородская области, а также Алтайский край внесены в группу со средней доступностью — там вакцинация всех желающих уже идёт, но её масштабирование ожидается с середины января. При этом, как указано в докладе, в Алтайском крае холодильники для хранения прививки есть только в трёх городах — Барнауле, Бийске и Рубцовске, а очередь на прививку расписана на две недели вперед.
К регионам с высокой доступностью массовой вакцинации в докладе отнесены Москва, где на 1 января были вакцинированы 50 тысяч человек, Московская область (более 17,1 тысячи на 6 января), Сахалинская область (более 1 тысячи человек на конец декабря), а также самые маленькие по численности населения регионы: Ненецкий и Чукотский АО.
В докладе делается вывод о преимущественно «низком объёме вакцинации» в масштабах страны.
Путаница в статистике
Авторы доклада выражают сомнение, что именно в рамках массовой вакцинации достигнут тот уровень, о котором отчитывались власти.
В начале января глава Минздрава Михаил Мурашко сообщил, что вакцинировано 800 тысяч российских граждан, «развезено в регионы более 1,5 млн доз вакцины». Однако 10 января в Российском фонде прямых инвестиций (РФПИ, курирует разработку и производство вакцины «Спутник V») сообщили, что в России более 1,5 млн человек уже привились вакциной «Спутник V».
В докладе «Петербургской политики» предполагается, что официальные оценки общего объёма вакцинации «формируются преимущественно за счёт вакцинации военнослужащих и других категорий, не попадающих в региональную статистику». «Совокупный объём статистики по регионам находится на уровне 100−200 тысяч с учётом 50 тысяч в Москве по состоянию на 1 января», — следует из подсчётов докладчиков.
Аналитики отмечают, что по отдельным регионам статистика вакцинированных всё ещё недоступна, а те данные, что всё же опубликованы, невозможно соотнести друг с другом, «например, в одних случаях количество доз понимается как число комплектов вакцины на одного человека, в других — из расчёта „один человек — две дозы“». Вакцина «Спутник V» состоит из двух компонентов.
Независимый аналитик, специалист в области статистики Александр Драган выражает сомнение в том, что вакцинированы действительно 1,5 млн человек, как утверждает РФПИ. «За последние дни отчиталось 44 региона, на которые приходится 59% населения, — привёл он подсчёты в своём блоге в Facebook. — На 11 января в этих регионах привито всего 111 тысяч человек. Для 20 регионов есть данные о числе людей, прошедших полный курс вакцинации, — таких 8,5 тысячи, или 19% от всех привитых в этих регионах». Всего, по его мнению, в рамках масштабной вакцинации с декабря 2020 года получить вакцину могли около 300 тысяч человек: «На конец декабря, по моим оценкам, выходило 171−181 тысяча привитых. Прибавка — от 102 до 122 тысяч за все новогодние праздники, где 50−70% приходится на Москву». Ранее он выражал сомнение и в цифре в 800 тысяч человек, которую называл Мурашко, так как за десять дней до этого заявления министр называл гораздо меньшую цифру — 52 тысячи привитых.
Исполнительный директор Ассоциации по клиническим исследованиям Светлана Завидова заявила «Открытым медиа», что пока трудно судить о доступности вакцины, так как неизвестен объём производства. «Об этом можно было бы судить, если бы в реестре Росздравнадзора о вводе в гражданский оборот лекарственных средств помимо партий, выпущенных в обращение, указывался бы и их объём, но этого нет, — говорит она. — А других открытых данных пока нет».
Собеседник, близкий к организаторам производства российской вакцины, сообщил «Открытым медиа», что к настоящему времени произведено около 1,5 млн доз. Говоря о проблемах с отчётностью, он указал, что в этом повинна «инерционность системы»: «Никто не требует от врача сразу после того, как он сделал инъекцию, бежать и вносить эту информацию в систему. Поэтому от момента реальной инъекции до момента, когда эта информация попадёт в отчёт в высоком кабинете, всегда проходит время. И сейчас вакцинировано больше, чем в отчётах регионов». По его данным, наиболее близким к реальности можно считать число вакцинированных примерно в 800 тысяч человек, декларируемое Минздравом.
