Совет Европы заинтересовался иноагентами. Венецианская комиссия даст заключение на обновленный в России закон
Фото: Василий Шапошников / «Коммерсантъ»
В июне Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы) должна дать заключение на российское законодательство об иноагентах, об этом сообщила в среду на итоговой коллегии Минюста член комиссии от России Талия Хабриева. По её словам, российская сторона уже ответила на 52 вопроса, заданных по этой теме, «а среди них были очень каверзные», призналась она.
Действительно, в плане работы Венецианской Комиссии на текущий год, опубликованном на сайте организации, значится заключение о совместимости с международными стандартами прав человека ряда поправок в законы о так называемых «иностранных агентах», внесённых и принятых в конце 2020 года. Проверка проводится по инициативе комитета по правовым вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), сообщили в пресс-службе Совета Европы.
Венецианская комиссия — консультативный экспертный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году. Комиссия анализирует законы и законопроекты государств-участников, затрагивающие проблемы конституционного права. Заключение комиссии носит рекомендательный характер, однако её мнение считается чрезвычайно авторитетным.
В 2014 году Венецианская комиссия уже анализировала закон об иноагентах. Тогда она порекомендовала России отказаться от использования термина «иностранный агент», подчеркнув, что он «клеймит НКО, к которым он применяется, порочит репутацию и серьёзно сдерживает их деятельность». Однако в России от понятия «иностранный агент» не только не отказались, но и расширили сферу его применения.
В конце 2019 года в силу вступил закон о СМИ-иноагентах, позволяющий признавать таковыми физических лиц, в том числе за публикации в соцсетях. А в конце прошлого года к иноагентам решили приравнивать также незарегистрированные организации и граждан, если они ведут политическую деятельность и при этом получают финансирование из-за рубежа.
Руководитель международной практики «Агоры» Кирилл Коротеев вспоминает, что в 2014 году заключение Венецианской комиссии по закону об иноагентах принималось не просто — во-первых, ждали решения Конституционного суда (в 2014 году он пришёл к выводу, что закон об иноагентах не противоречит Конституции), да и судебная практика тогда ещё не была столь монолитной. Тем не менее, в итоге комиссия в своём заключении раскритиковала законодательство об иноагентах. Это не повлияло на российского законодателя, зато позволило отсрочить принятие аналогичного закона в Кыргызстане, отмечает эксперт. «Надеюсь, на этот раз комиссия подтвердит недопустимость принятия подобных законов», добавляет он, ведь ситуация с тех пор только ухудшалась.
