В 2021—2023 годах планируется потратить около 930 млн рублей — 309,04 млн ежегодно — на оказание медицинской помощи гражданам Украины, вынужденным покинуть территорию родной страны и проживающим на территории РФ без статуса беженца, а также не успевшим получить российское гражданство. Такая строчка (единственная, где упоминается Украина) есть в проекте бюджета, который начинает рассматривать Госдума.

В 2015 году глава Совфеда Валентина Матвиенко заявляла, что за 2014 год на медицинскую помощь по данному постановлению было потрачено более миллиарда рублей. В том же году президент Владимир Путин поручил продлить оказание медпомощи до 2016 года. В 2017 в постановление были внесены новые поправки, из которых исчезло упоминание о длительности действия документа (до этого там указывались 2014−2016 годы).

Выделенные средства расходуются на тех граждан Украины, которые бежали из страны, преимущественно с востока, в результате военных действий, и ещё не успели получить гражданство или статус беженца — в этих случаях они могут оформить медицинский полис и обслуживаться как россияне. В предыдущем бюджете (на 2020−2022 годы) на эти цели закладывали больше — 343 миллиона рублей в год.

По словам первого заместителя председателя комитета Госдумы по делам СНГ Константина Затулина, с 2014 по 2019 год на территорию России бежали в общей сложности около миллиона человек. Сокращение расходов депутат объяснил тем, что «сейчас вообще все статьи сокращаются».

Впрочем, по оценкам экономиста Евгения Гонтмахера (в 1999—2003 годах — начальник правительственного департамента социального развития) за 2020 год территорию Украины покинули 10 000−20 000 человек, тогда как в 2014 году речь шла о сотнях тысяч. В том числе поэтому сокращаются и расходы — те, кто хотел, уже либо получили паспорт, либо вернулись к себе на родину. «Это деньги для тех, кто находится здесь. Не все имеют полисы ОМС, в том числе среди тех, кто уже получил российское гражданство. Получение полиса — это же не моментальный процесс», — говорит Гонтмахер.

Эту версию подтверждает и глава комиссии СПЧ по миграционной политике и уполномоченная по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова. На примере родного региона она объяснила, что сейчас за полгода ей поступают одно-два обращения, тогда как в 2014 году речь шла о тысячах граждан. По её словам, часть средств в бюджете запланирована на случай будущего роста числа украинских граждан, вынужденных бежать в Россию.

Гонтмахер указывает: выделяемые средства на граждан Украины эквивалентны тем, что тратятся на россиян по программе госгарантий.

По данным на 2020 год, средние нормативы финансирования на одного жителя за счёт средств ОМС составляют 12 699 рублей. В таком случае, по подсчётам ОМ, заложенных в бюджете на 2021 год средств хватило бы на медицинскую помощь 24 335 переселенцам из Украины.

Впрочем, тратятся заложенные по этой строке средства (более 300 млн руб. в год) не полностью: в 2018 году, согласно закону об исполнении федерального бюджета, было потрачено 226 миллионов.

По мнению Гонтмахера, выделенные средства не могут направляться на другие цели — например, на финансирование здравоохранения на территории самих ЛНР и ДНР: «Для этого есть другие формы, например, в тех же расходах Минздрава можно найти строчки гуманитарной помощи зарубежным государствам, то же самое, скажем, в образовании».