«Косметическая партия» Нечаева просит парламент принять рамочный закон, описывающий нынешнюю ситуацию. В Госдуме надеются на скорый выход из карантина

Прекратить правовой хаос

Партия «Новые люди», зарегистрированная в апреле и созданная по инициативе владельца парфюмерно-косметической компании Faberlic Алексея Нечаева, направила в Госдуму и Совфед обращение. Она призвала депутатов принять дополнительные законы, чтобы устранить противоречия в отсутствии официального указа о введении в стране режима чрезвычайной ситуации.

В обращении (есть в распоряжении «Открытых медиа»), подписанном сооснователем партии Александром Даванковым и направленном спикерам двух палат Вячеславу Володину и Валентине Матвиенко, сказано, что закон 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другие правовые акты, которые регулирует противоэпидемиологические меры, принятые в стране, явно не согласуются с нынешней практикой.

«Происходящее регулируется противоречащими друг другу ведомственными инструкциями вместо законов. Страна стремительно перестаёт быть правовым государством», — говорится в обращении. В партии призывают принять «рамочный закон», который бы учитывал особенности пандемии и чётко определял понятия карантина и самоизоляции, а также меры преодоления кризиса для работников и предпринимателей.

«Хуже, как сейчас, когда вместо ЧС введён режим хаоса в законодательстве (как говорят в народе — ХЗ). И каждый человек, будь то полицейский или гражданин, действует в меру своего понимания, что можно, а что нельзя. Это провоцирует правовой беспредел и бьёт по базовым институтам государства», — сказано в обращении.

Ранее эксперты-правоведы в разговоре с «Открытыми медиа» отмечали, что правила режима «повышенной готовности», действующие в Москве и других регионах, противоречат Конституции (декларирующую свободу передвижение) и другим базовым законам. Такие ограничения в правах возможны только при введении в стране режима ЧС, но власти от этого уклоняются: эксперты связывали это с уходом от финансовых выплат, к которым такой режим обязывает государство.

Представитель партии сказал «Открытым медиа», что обращение направили в минувшую пятницу и уже получили ответ от Госдумы. Из аппарата парламента сообщили, что обращение будет рассматривать фракция «Единой России», членом которой является спикер парламента Володин.

Собеседник «Открытых медиа» в партии выразил надежду, что депутаты всерьёз подойдут к правовой работе: «У них есть площадка и право законотворческой инициативы, мы надеемся, что они используют это и пригласят экспертов для работы над новым законодательством. Потому что правовой хаос нужно прекращать, пока есть время — людям сложно без чётких правил».

Действия властей действительно выходят за рамки законодательства, соглашается председатель партии «Яблоко» Николай Рыбаков, но отмечает, что в ситуации пандемии от власти логичнее требовать адекватных мер поддержки, чем изменения законодательства: «Надо понимать, какая сейчас Государственная Дума и какие законы она примет. Они и примут вам такой закон, что потом вы будете сильно расстраиваться по поводу того, как весело пошутили и назвали этот режим, потому что получится закон ровно об этом». По словам председателя «Яблока», государству следовало бы действовать в режиме «общественного договора» с гражданами — стимулировать их к самоизоляции, разъясняя риски, а не прибегать к силовым ограничениям.

Госдума не одобрит

Глава московского горкома КПРФ, депутат Валерий Рашкин в разговоре с «Открытыми медиа» поприветствовал инициативу «Новых Людей» и отметил, что московское отделение КПРФ уже выступало с требованием соблюдать законность при введении ограничительных мер: «Всем надо жить в правовом режиме, для всех Конституция должна быть одинаковая. Если вы хотите ввести ограничения, то есть закон о чрезвычайной ситуации, о ЧП. Поэтому я коллег постоянно возвращаю к законам и благодарен, если кто-то ещё сейчас это подхватил и будет настаивать на этом».

Но Рашкин сомневается, что подобное обращение заставит Госдуму пересмотреть принятые меры: «У „Единой России“ большинство голосов, она уже определилась: им нравится, когда вне закона и вне Конституции они могут запрещать, ограничивать, не давать, не пущать, обижать и сажать. Они могут слышать только улицу — как людей в Северной Осетии — народ вышел, на следующий день начали выплачивать хоть какие-то деньги».

По мнению зампредседателя комитета Госдумы по экономполитике справоросса Валерия Гартунга, «юридическая чистота» карантинных мер — не то, что в первую очередь волнует граждан: «Мне лично всё равно, сижу я на карантине по указу президента или постановлению правительства или в соответствии с федеральным законом». По словам Гартунга, ограничительные меры в России мало чем отличаются от тех, что введены за рубежом. «Единственное, где мы выпадаем — это в объёме государственной поддержки экономики, — отметил депутат. — Мы уже четвёртую неделю на карантине, у многих сограждан и предпринимателей деньги кончаются — кредитов не дают, работать они не могут, а обязательства по оплате налогов, арендной плате, по кредитам, по выплате зарплат с них никто не снимал».

Первый зампред комитета по госстроительству Госдумы депутат единоросс Вячеслав Лысаков в беседе с «Открытыми медиа» допустил, что режим ЧС действительно мог бы решить многие проблемы бизнеса и обычных граждан, но в этом случае и государство несёт большие убытки. Кроме того, специалисты предсказывают, что Россия скоро выйдет на плато по росту заболевших. В таком случае режим ЧС, по мнению Лысакова, излишняя мера: «Если это вопрос плюс-минус недели, то на этом фоне, конечно, требования предпринимателей с каждым днём теряют свою актуальность».

Его коллега по комитету, справоросс Михаил Емельянов, считает, что предприниматели заблуждаются, если считают, что режим ЧС поможет решить нарастающие проблемы в бизнесе: «Есть какой-то миф о режиме чрезвычайной ситуации, будто он решит все проблемы, польется манна небесная, деньги всем начнут выплачивать. Это неправда, это фейк, который раскручивают в интернете непонятно зачем».

«Я понимаю, очень сложная ситуация и для малого, и среднего бизнеса, и для индивидуальных предпринимателей, — признает депутат-единоросс Анатолий Выборный. — Но третий и четвертый пакеты мер по поддержке будут направлены в первую очередь на ИП, самозанятых, малый и средний бизнес, я думаю, правительство будет адекватно реагировать на такие требования».

Политолог Константин Калачев обращение партии «Новые люди» считает пиар-ходом и отмечает, что в последующем подобных инициатив можно ожидать и от других новых партийных проектов, таких как"За Правду!" Захара Прилепина, «За прямую демократию» и «Зеленая Альтернатива». «Это классический популизм и попытка поспекулировать на актуальной повестке, которую эксплуатирует оппозиция. Выборы в Госдуму так или иначе состоятся, и на них сделана ставка, значит надо эти проекты раскручивать. Если держать их на совсем коротком поводке, то они никому не будут интересны», — объясняет политолог.

С правовым сопровождением борьбы с пандемией действительно много проблем, признаёт Калачев: «Вряд ли Россию сейчас можно назвать правовым государством». Однако «мифология вокруг режима ЧС», который решит все проблемы бизнеса и людей, — это лишь часть повестки, которую можно использовать, заключает политолог.