«Новых людей» не пускают в регионы. Отсев на выборах-2020 оказался жёстче, чем в прошлые годы
Фото: Александр Баранов/Коммерсантъ
При регистрации на сентябрьских выборах в заксобрания жёстче всего зачищали кандидатов-одномандатников, выяснили эксперты фонда «Либеральная миссия», говорится в очередном докладе фонда (есть у «Открытых медиа»). Даже партия «Новые люди», которую принято считать кремлёвским (или согласованным с Кремлём) проектом, смогла зарегистрировать лишь каждого десятого кандидата.
Если на губернаторских выборах «муниципальный фильтр» по-прежнему остаётся основным инструментом для отсева неугодных кандидатов, то на предстоящих выборах региональных парламентов в сентябре 2020 конкуренция, на первый взгляд, достаточно высока. В 11 регионах выдвинуто 125 списков (в среднем — 11,4 на регион), зарегистрированы 93 (8,45 на регион), подсчитали эксперты фонда «Либеральная миссия» в докладе, посвящённом итогам выдвижения и регистрации кандидатов. Это лучшие показатели последних нескольких лет, сравнимые с уровнем 2014−2015 годов, когда можно было наблюдать относительную либерализацию на политическом пространстве.
Эксперты объясняют такой рост приближением парламентских выборов, которые должны пройти осенью 2021 года (если не будет досрочных выборов). Новые партии, зарегистрированные весной 2020 года, пытаются добиться узнаваемости, а также права регистрации списка в Госдуму без сбора подписей. 8 списков выдвинула партия Захара Прилепина «За правду!», 6 списков — основанная бизнесменом Алексеем Нечаевым партия «Новые люди», 4 списка — Партия прямой демократии, которую основал создатель игры World of Tanks Вячеслав Макаров, и 2 списка — новая экологическая партия «Зеленая альтернатива».
В общей сложности это 20 списков из 125, то есть почти одна шестая всех участников. Из списков этих новых проектов регистрацию получили 17, и это намного выше, чем у всех остальных партий, не обладавших льготами при регистрации списков (в среднем отказ в регистрации получили 35% партий, которые пытались зарегистрировать списки по подписям).
Старые партии также стараются напомнить о своём существовании, укрепить региональную сеть, и, возможно, получить льготу при регистрации. Такая картина в целом отвечает стремлению федерального центра стимулировать усиление распыления протестных голосов в условиях роста протестных настроений, отмечают авторы доклада.
Но об усилении формальной конкуренции можно говорить лишь применительно к партспискам. Общие итоги регистрации по одномандатным округам показывают, что ситуация по сравнению с 2017—2019 годами только ухудшилась, вернувшись к пиковым показателям недопуска кандидатов в 2015—2016 годах. Сейчас не смогли получить регистрацию 87,7% кандидатов от партий, не обладающих льготой, и 67% самовыдвиженцев.
Авторы доклада объясняют такой результат принятием в мае 2020 года поправок, резко ужесточающих условия регистрации кандидатов на основании подписей. При такой системе регистрации дойти до бюллетеня не могут 9 из 10 кандидатов от партий, отмечают авторы исследования. Например, партия «Новые люди», которая выдвинула по мажоритарным округам на выборах депутатов региональных заксобраний 128 кандидатов (выйдя по этому показателю на пятое место, сразу после парламентских партий) смогла зарегистрировать только 11 кандидатов, получив рекордный уровень отсева в 91%. У «Яблока» этот показатель составил 59%, «Коммунисты России» не досчитались 40% кандидатов.
Это доказывает, что новая система регистрации чрезмерно жёсткая даже для партий, пользующихся покровительством на федеральном уровне, считают авторы доклада. И даже режим благоприятствования партии на федеральном уровне никак не мешает административному противодействию её кандидатам на локальном, если местная бюрократия увидит в них угрозу заранее определённым и согласованным с ней кандидатам.
Один из авторов доклада Александр Кынев в беседе с «Открытыми медиа» отметил, что роль мажоритарных округов в политической системе в последние годы неуклонно растёт: по округам теперь распределяется большая часть мандатов, и по ним же идут основные провластные кандидаты-«тяжеловесы». Списки же партий играют всё более декоративную роль, и здесь высокая конкуренция не воспринимается системой как угроза.
