Минюст предложил удесятерить штрафы для НКО-иноагентов. Пострадают НКО, чья деятельность приостановлена
Фото: Денис Каминев / Коммерсантъ
Рост штрафов предусмотрен в проекте нового КоАП. Единороссы пока не готовы его принимать
Что меняется для НКО
Как обнаружили «Открытые медиа», текст нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), опубликованный на правовом портале правительства, содержит новые штрафы для НКО, признанных иностранными агентами. Речь идет об организациях, в отношении которых Минюст вынес решение «о приостановлении деятельности».
В пункте 2 статьи 13.8 проекта КоАП «Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности» появились штрафы в размере от 20 до 30 тыс. рублей для граждан, от 40 до 60 тыс. рублей для должностных лиц и от 100 до 200 тыс. рублей для юридических лиц.
Действующий кодекс предусматривает штрафы по этой же статье от 3 до 5 тыс. рублей для «участников» и от 30 до 50 тыс. рублей для «организаторов». Таким образом, сумма штрафа для физлиц может увеличиться в 10 раз, для организаторов — в 4−6 раз.
В разное время решения о приостановлении деятельности выносились в отношении нескольких организаций, которые Минюст признавал «иноагентами», в том числе недавно ликвидированного движения «За права человека» Льва Пономарева и движения «Голос», занимающегося мониторингом на выборах.
Всего в отношении Пономарева и движения «За права человека» суды вынесли около 15 судебных решений за нарушение закона об НКО, сумма штрафов составила более 3 млн рублей. В последний раз решение о штрафах на общую сумму в 400 тыс. руб. суд вынес 17 января.
В разговоре с «Открытыми медиа» Пономарев сказал, что в последний раз Минюст выносил постановление о приостановлении деятельности движения «За права человека» в 2013 году, однако это решение само по себе не влекло штрафов. По словам правозащитника, приостановление означало лишь ограничение публичной деятельности вроде организации массовых акций или выступлений.
Юрист правозащитного центра «Мемориал» и «ОВД-Инфо» Денис Шедов указывает, что фактически текст нового проекта расширяет круг лиц, на которых может распространиться ответственность и меняет сам состав нарушения — с «организации» на «осуществление» деятельности НКО.
Публичное обсуждение нового проекта КоАП продлится до 19 февраля, в случае принятия документ вступит в силу с 1 января 2021 года. Новые меры включают в себя наказание за пропаганду наркотиков в интернете штрафом до 30 тыс. рублей для граждан, увеличение срока давности привлечения к административной ответственности (с двух месяцев до одного года) и 5-тысячные штрафы для автомобилистов за «опасное вождение». Кроме того, в шесть раз, до 3 тыс. рублей, вырастут штрафы за нарушение скорости более чем на 20 км/ч.
Спешить не будут
Новый КоАП начали разрабатывать с весны прошлого года по инициативе тогдашнего премьера Дмитрия Медведева. В рабочую группу вошли представители министерств и ведомств, администрации президента, судов, прокуратуры и ученые-правоведы. Концепция нового кодекса была одобрена правительством в июне. Координировал работу над проектом тогдашний заместитель Медведева, бывший руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко. В новом кабинете министров Чуйченко занял пост главы Минюста — как писали ранее «Открытые медиа», он единственный приближенный к Медведеву чиновник, сохранивший пост в правительстве.
«Интерфакс», а вслед за ним и другие медиа ошибочно сообщили, что вводятся новые штрафы за репосты статей незарегистрированных СМИ, однако данная статья КоАП (33.9) уже предусматривает штрафы и в новом кодексе не меняется. Слова «репост» в ней не появилось — по-прежнему речь идёт о «распространении» материалов таких СМИ без уточнения способа распространения.
В «Единой России» и её думской фракции новый проект кодекса вызвал отторжение. Его раскритиковал глава профильного комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенников: по его словам, проект не соответствует ориентирам, обозначенным в послании Путина Федеральному собранию. Что имеется в виду, депутат не уточнил.
По словам источника «Открытых медиа» по фракции, единороссы опасаются, что наиболее раздражающие население меры — например, резко выросшие штрафы для автомобилистов — могут негативно сказаться на рейтинге партии в преддверии федеральных выборов и голосования за изменение Конституции. Поэтому спешить с принятием документа не будут.
