Конституционный суд России назвал незаконной практику, согласно которой суды признают одним «публичным мероприятием» несколько пикетов, «объединённых единым замыслом и общей организацией» и проводимых в течение нескольких дней. Об этом говорится в постановлении КС, которое было вынесено по жалобе казанской экоактивистки Ирины Никифоровой. Копия документа есть в распоряжении «Открытых медиа». Если одиночные пикеты проводятся в течение нескольких дней и в них участвуют ежедневно не более одного человека, то такие пикеты не могут считаться одним публичным мероприятием, подчеркнул КС.

Ирина Никифорова зимой 2020 года протестовала против строительства мусоросжигательного завода в Казани. Она призывала людей через соцсети присоединиться к протесту и выйти с одиночными пикетами к зданию кабинета министров Татарстана с 3 по 26 февраля. Активистка следила за тем, чтобы в каждый из дней с пикетом выходил только один человек.

Все пикеты прошли без нарушений: местные жители по очереди приходили к зданию с плакатом. Спустя 20 дней после окончания пикетов экоактивистку привлекли к ответственности за организацию несанкционированного массового публичного мероприятия. В декабре 2020 года юрист Института права и публичной политики Вадим Даньшов подал жалобы в интересах Никифоровой в Конституционный Суд и Европейский Суд по правам человека. Конституционный Суд постановил пересмотреть дело Никифоровой.

«Реагирование со стороны публичной власти на организацию и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований должно быть нейтральным и во всяком случае — независимо от политических, культурных и иных взглядов их инициаторов и участников — нацеленным на обеспечение условий для правомерного осуществления гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний, в том числе путем выработки чётких правил их организации и проведения не выходящих за рамки допустимых ограничений прав и свобод граждан в демократическом правовом государстве», — говорится в решении суда.

Запрет на проведение одиночных пикетов был установлен в России с начала пандемии коронавирусной инфекции. Например, в марте 2020 года мэр Москвы Сергей Собянин издал указ, запрещающий проведение любых публичных мероприятий для борьбы с распространением болезни. Под действие указа попали и одиночные пикеты. Ограничения стали основанием для массовых задержаний. В МВД подчёркивали, что пикеты нарушают карантинные меры.

В конце декабря 2020 года Госдума приняла закон, который приравнял пикетную очередь к массовым публичным мероприятиям, для проведения которых нужно подавать уведомление и получать согласование у властей. В законе сказано, что «общая организация», которая обыкновенно является свойством массовых акций, может касаться и поочередного участия в пикетах.