Конституционный суд зарегистрировал жалобу Елены Псаревой, которую власти Петербурга выселяют из законно купленного и единственного жилья — его отбирают в пользу государства. Жалоба подготовлена юристами Института права и публичной политики, которые уже добились в КС решений в защиту добросовестных покупателей. Лишать их квартир КС запретил ещё в 2017 году, но, как отмечают юристы, чиновники и судьи находят новые лазейки в законах, в результате чего страдают тысячи участников рынка недвижимости.
В 2011 году ЕСПЧ вынес прецедентное решение по делу «Гладышева против России», в котором сказал, что «риск совершения ошибки органом государственной власти должно нести государство, и эти ошибки не должны исправляться за счёт» покупателя жилья.
В 2015 году Владимир Путин на встрече с членами Общественной палаты потребовал освободить добросовестного приобретателя от любых проблем, возникших из-за ненадлежащего исполнения чиновниками своих функций.
В 2017 году Конституционный суд вынес постановление № 16-П по жалобе Александра Дубовца. Согласно этому решению, если квартира выбыла из владения государства из-за ошибок органов власти (в частности, регистраторов), истребовать такую квартиру у добросовестного приобретателя нельзя.
По словам юриста Института права и публичной политики Виолетты Фицнер, жалоба Псаревой зарегистрирована также Европейским судом по правам человека.
Страсбург вынес уже около сотни решений в пользу добросовестных приобретателей, говорит руководитель Центра защиты жилья и жилищных прав Светлана Гладышева. Но чиновники продолжают предъявлять иски людям, которые стали жертвами мошенников. По её оценке, речь идёт о тысячах дел. А по оценке спикера Госдумы Вячеслава Володина, в 2019 году насчитывалось порядка 36 000 квартир с проблемным прошлым.
Право на недвижимое имущество возникает с момента внесения сведений об этом в ЕГРН, объясняет сложившуюся на этот раз коллизию юрист Института Исаков. Это специально сделано для того, чтобы можно было получить достоверную информацию о владельце. Однако при наследовании право собственности возникает с момента смерти бывшего владельца. На вступление в наследство дается полгода, после этого имущество признаётся выморочным (переходит в собственность государства). Проблема в том, что власти не ограничены какими-либо сроками в оформлении права собственности на такое имущество. «Не важно, сколько раз поменялся собственник, — подчёркивает юрист. — Государство может в любой момент прийти и заявить о своём праве на недвижимость, как это произошло с нашей заявительницей».
Псарева приобрела квартиру в 2018 году, убедившись в официальных реестрах, что имеет дело с законным собственником. Однако уже через несколько месяцев администрация Невского района Петербурга предъявила к Псаревой иск: по версии чиновников, человек, у которого Елена купила квартиру, подделал завещание предыдущей владелицы, а квартира должна была перейти государству. Суды удовлетворили иск и лишили женщину права собственности, проигнорировав позицию КС. Поэтому Псарева оспаривает не только противоречивые нормы Гражданского кодекса, но и порядок пересмотра судебных решений.
Факт незаконного завладения жильём
одним из продавцов в цепочке может быть обнаружен через много лет, отмечает Гладышева. Нет никакого срока давности, который страховал бы от подобных претензий со стороны чиновников. В некоторых случаях они даже как будто специально ждут, пока квартира перейдёт в новые руки, указывает юрист.
В прошлом году юристы Института права и публичной политики предотвратили выселение семьи Однодворцевых, которую пытались лишить квартиры московские власти якобы из-за нарушений при приватизации. Прямой запрет КС на изъятие законно приобретённого жилья суды отказались принимать во внимание со ссылкой на то, что принятое в 2017 году постановление касалось конкретного дела, а на Однодворцевых не распространяется.
Пришлось вмешаться высшей судебной инстанции, и уже в 2020 году Конституционный суд постановил дело Однодворцевых пересмотреть, а законодателю — ввести механизм пересмотра судебных решений, если они основаны на актах, которые КС отменил. Такой законопроект внесён в Госдуму, но до сих пор не принят, напоминает Исаков. В результате каждый, кто оказался в похожей ситуации, вынужден снова жаловаться во все судебные инстанции вплоть до самого КС.
Суды же ориентируются именно на позицию органов власти, а не на решения Конституционного суда, подчёркивает Гладышева. «После того, как КС в 2017 году запретил забирать жильё у добросовестных приобретателей, мы подали полтора десятка заявлений о пересмотре решений по новым обстоятельствам — и на все получили отказ», — констатирует юрист.
