Конституционный суд позволил отменять решения о приеме в гражданство осужденных за терроризм и экстремизм
Фото: Владимир Горовых / ТАСС
Лишить российского гражданства тех, кто получил этот статус по праву рождения (автоматически), нельзя, но вот отменить решение о приеме в гражданство можно, следует из определения Конституционного суда, которое опубликовано 10 марта. Отобрать гражданство можно за преступления экстремистского и террористического характера, решил суд.
Суд не нашел неопределенности в редакции закона «О гражданстве Российской Федерации» от 2017 года, которая позволяет российским властям пересматривать решение о приёме в гражданство не только в том случае, если оно было принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, предоставленных заявителем, но и после приговора суда, вынесенного за преступления террористической и экстремистской направленности. Конституционный суд решил, что спорная норма не является новой, а лишь конкретизирует ранее действовавшие положения — ведь установленный судом факт совершения преступления лишь подтверждает «осознанный и устойчивый отказ» виновного от обязательства быть верным России и добросовестно исполнять свой гражданский долг.
Поводом для проверки закона стало дело уроженца украинской ССР Алексея Новикова, который жил на территории современной России с 1987 года, но затянул с обменом советского паспорта на российский. В 2005 году ему уже пришлось оформлять российское гражданство по упрощённой процедуре, которая действовала для бывших граждан СССР.
В 2017 году Новиков был осуждён за попытку вступить в ИГ (признана террористической организацией), а после освобождения его лишили российского гражданства со ссылкой на то, что назначение наказания по «террористической» статье приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений, то есть обещания соблюдать Конституцию и законодательство РФ.
КС уточнил, что приговор не является безусловной причиной для отзыва ранее предоставленного гражданства России: суды и органы власти обязаны установить все обстоятельства совершённого поступка для принятия решения.
Хотя Конституционный суд прямо и не санкционировал возможность автоматического лишения гражданства за преступления террористического характера — в его решении есть оговорки о необходимости учитывать при этом ряд обстоятельств, но тем не менее дал понять, что такая практика приемлема, отмечает руководитель юридического департамента фонда «Русь сидящая» Ольга Подоплелова, которая представляет интересы Новикова в суде. КС признал такую практику приемлемой и фактически переложил на суды ответственность за подобные решения.
Нельзя исключать, что суды будут подходить формально к этому вопросу, добавляет она. Особенно учитывая, что отмена решений о приёме в гражданство за формальные ошибки в документах очень распространена.
Подоплелова отмечает, что в своём решении КС применил достаточно странную конструкцию, объявив, что отмена решения о принятии в гражданство является не наказанием, а некоей «конституционно-восстановительной мерой» — это позволило объяснить, почему она может применяться с обратной силой (Новикова осудили ещё до принятия поправок в закон о гражданстве). Хотя в данном случае, отмечает юрист, речь всё-таки идёт о публично-правовой санкции, которая направлена на разрыв связи между человеком и государством за тяжкое преступление.
