Комитет по безопасности и правоведы Госдумы забраковали поправки Мизулиной об укреплении института семьи

Комитет по безопасности и противодействию коррупции и правовое управление Госдумы раскритиковали пакет поправок сенатора Елены Мизулиной, посвящённый укреплению традиционных семейных ценностей, следует из отзывов, размещённых в системе обеспечения законодательной деятельности. Комитет по безопасности в решении, датированном 17 сентября, предложил отклонить законопроект, констатировав, что предлагаемые поправки могут быть опасны для жизни и здоровья ребенка. А думские правоведы ранее отметили, что проект поправок полон противоречий и юридически плохо проработан.

Внесённый в июле 2020 года пакет законопроектов, авторами которого стали сенаторы Елена Мизулина, Людмила Нарусова, Елена Афанасьева и ряд их коллег, направлен, как пишут авторы, на сохранение традиционной российской семьи. В поправках в Семейный кодекс резко сокращаестя перечень причин, по которым органы опеки могут изъять ребенка из семьи и вообще вмешиваться в её жизнь. Например, проверять условия содержания ребенка без решения суда.

Изъять ребенка смогут только при наличии вины родителей и судебного решения о лишении или ограничении родительских прав. Предложенным законопроектом допускается возвращение ребенка родителям, страдавшим алкоголизмом, но прошедшим лечение.

Также в новых законах прописан запрет на заключение однополого брака между трансгендерами и вводится запрет усыновления ими детей.

Среди претензий к проекту поправок депутаты профильного комитета назвали предложение расширить терминологию Семейного кодекса, в том числе ввести понятие «родители», под которыми понимаются «кровные мать и отец». Депутаты же обращают внимание, что существуют дети, рождённые «с применением вспомогательных репродуктивных технологий» из-за бесплодия (например, с помощью экстракорпорального оплодотворения), могут не иметь «кровного родства» с родителем, однако их права и обязанности от «кровных» ничем не отличаются.

Также в комитете обратили внимание, что некоторые предложения буквально опасны для российских детей, в том числе отметили, что перенос ряда оснований для лишения родительских прав в статус оснований для их ограничения «может привести к причинению серьёзного вреда жизни и здоровью ребенка».

«Комитет отмечает, что в законопроекте содержатся положения, не отвечающие интересам несовершеннолетних, реализация которых может привести к ухудшению их правового положения в связи с уменьшением возможности защиты, а также внутренние противоречия, что требует серьёзной доработки, — заключили депутаты.

Правовое управление Госдумы обратило внимание на многочисленные неточности в формулировках проектируемых статей, например использование в п. ст. 54 СК РФ термина «семейное окружение» — его содержание не раскрывается в законопроекте, тогда как в уже действующих законодательных актах оно и вовсе отсутствует.

Возникли вопросы и к 69 статье СК о лишении родительских прав. Так, жестокое обращение с детьми (которое в данный момент является основанием для лишения родительских прав) по предложенным Мизулиной и соавторами документам не будет считаться основанием ни для лишения, ни для ограничения прав родителей. В связи с этим правоведы Госдумы отметили необходимость более детального обсуждения проектируемой статьи.

Ранее депутат Оксана Пушкина раскритиковала предложенные Мизулиной и другими авторами поправки в Семейный кодекс. Она согласилась с тем, что работу служб опеки нужно менять, но назвала предложения «бездумными». «Мы просто рискуем запереть детей-жертв с родителями-тиранами, лишить государство инструментов воздействия на такие семьи. Мы вытолкнем в серую зону самые страшные преступления в отношении несовершеннолетних, детей-маугли может стать гораздо больше», — заявила она.

Поправки Мизулиной также раскритиковали эксперты Общероссийского народного фронта и опрошенные РБК юристы.

Правовое управление парламента заключило, что «проект федерального закона нуждается в существенной юридико-технической доработке».

15 сентября правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала схожий проект председателя комитета по законодательству Госдумы Павла Крашенинникова и главы конституционного комитета Совфеда Андрея Клишаса о запрете на изъятие ребенка без решения суда (отметив необходимость его доработки). Его же поддержал и профильный комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.

«Предлагаемая редакция конкретизирует основания и критерии для отобрания ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится, что сужает свободу усмотрения органов опеки и попечительства при установлении оснований для отобрания ребенка. Например, законопроектом предусмотрено в качестве основания для немедленного отобрания ребенка возможность наступления его смерти в течение нескольких часов», — комментировал свой законопроект сенатор Клишас.

Собеседник, близкий к руководству Госдумы, ещё в августе сказал «Открытым медиа», что у пакета Мизулиной нет перспектив, а принимать будут пакет Крашенинникова-Клишаса, а новеллы Мизулиной, возможно, учтут на этапе второго чтения законопроекта.