Комитет министров Совета Европы (КМСЕ) заявил о неисполнении Россией решения Европейского суда по правам человека по жалобе Алексея и Олега Навальных. Такое постановление принято по итогам ежеквартальной сессии по надзору за исполнением властями решений ЕСПЧ. Речь идёт об уголовном преследовании оппозиционера по делу «Ив Роше». Условный срок именно по этому делу Симоновский суд 2 февраля заменил Навальному на реальный.

Комитет министров напомнил, что заявители были осуждены в 2014 году за действия, не отличимые от обычной коммерческой деятельности, на основании судебных решений, которые были произвольными, непредвиденными и явно необоснованными. «Приведение в исполнение приговора, вынесенного в ходе такого принципиально ошибочного разбирательства, полностью противоречит выводам и духу решения суда», — говорится в решении. КМСЕ настоятельно призвал российские власти принять все возможные меры для отмены обвинительных приговоров в отношении обоих заявителей и устранения всех негативных последствий для них. В Страсбурге ожидают, что Алексей Навальный будет освобождён без промедления. Вернуться к этому вопросу КМСЕ намерен в июне 2021 года.

Осенью 2017 года ЕСПЧ по заявлению братьев Алексея и Олега Навальных присудил им компенсацию и возмещение понесённых расходов на сумму более €75 000, признав, что российские власти нарушили в их отношении несколько статей Европейской конвенции по правам человека. 17 февраля российские власти отчитались, что решение полностью исполнено: компенсация выплачена, а Президиум Верховного Суда возобновил дело и пришёл к выводу об отсутствии оснований для его пересмотра.

Адвокаты Навального в своём обращении пожаловались на фактический отказ правительства «даже сделать вид, что оно соблюдает свои обязательства по исполнению решения суда». В связи с этим защита Навального просила Комитет министров принять временное постановление против российского правительства. Кроме того, 16 февраля Страсбургский суд призвал правительство России освободить Навального в качестве обеспечительной меры, «вступающей в силу немедленно». Но Москва отказалась это сделать, назвав решение ЕСПЧ попыткой вмешательства во внутренние дела и давлением на суд.

Механизма принудительного исполнения решений ЕСПЧ не существует. Теоретически устав Совета Европы предусматривает исключение государства из организации в случае грубого нарушения своих обязательств. До сих пор подобных прецедентов не было, а процедура реализации такой нормы появилась только в прошлом году. Что касается требования освободить Навального в качестве обеспечительной меры, то процедурное промежуточное решение ЕСПЧ не может быть предметом рассмотрения КМСЕ, так как оно вводилось не в рамках дела «Ив Роше», напоминает главный редактор журнала «Бюллетень ЕСПЧ» Юрий Берестнев. То есть этот вопрос может быть только косвенно затронут в рамках надзора за исполнением постановления, объясняет эксперт.

Что касается решения ЕСПЧ по делу «Ив Роше», то здесь у России достаточно сильная юридическая позиция, по которой можно спорить очень долго: Верховный суд инициировал пересмотр приговора, хотя впоследствии и пришёл к выводу, что допущенные нарушения на него не повлияли. Но ЕСПЧ не может прямо требовать изменения приговора, это компетенция российских судов, напоминает Берестнев. И нарушение процесса исполнения недостаточно, чтобы запускать процедуру исключения из Совета Европы.

Многие решения Страсбурга не исполняются и в значительно больших объёмах, отмечает эксперт: например, Турция уже много лет не платит Кипру присуждённую ему компенсацию. Таким образом, вероятность «резких движений» по этому делу не велика — если, конечно, за пределами КМСЕ не будет принято каких-то специальных решений.