21.01.2021 08:57

Государство резко сократило помощь защитникам женщин от домашнего насилия. Гранты дали борцам против разводов

Фото: Давид Френкель / Коммерсантъ

Среди победителей первого в этом году конкурса президентских грантов, объявленных на прошлой неделе, «Открытым медиа» не удалось обнаружить ни одной программы, которая бы прямо позиционировалась как проект по борьбе с домашним насилием и оказывала юридическую поддержку пострадавшим, не считая заявки одного кризисного центра для женщин. В прошлом году, по подсчётам «Открытых медиа», было одобрено пять таких программ, общая сумма финансовой поддержки составила более 2 млн рублей, а в 2019 году также четыре программы, но на сумму в 16,5 млн рублей.

Всего же, по подсчётам «Открытых медиа», с 2017 года Фонд президентских грантов направил на подобные программы около 30 млн рублей. Это, впрочем, почти в два раза меньше, чем на программы, целями которых были пропаганда традиционных семейных ценностей, борьба с разводами, примирение супругов, укрепление института семьи.

В этом году было пять заявок на консультативную и юридическую помощь попавшим в беду: на создание информационно-коммуникативной системы помощи жертвам домашнего насилия (на 5,7 млн рублей), на внедрение единых подходов по профилактике домашнего насилия в Приволжском федеральном округе (более 3,9 млн), на создание сети юридических консультаций для женщин в Москве, Челябинске, Краснодаре, Туле и Новосибирске (более 1,9 млн рублей), на работу кризисной квартиры и апробацию системы профилактики семейного насилия в Пермском крае (более 5,7 млн рублей), на работу проекта по оказанию адресной помощи пострадавшим, в том числе на судебную защиту в минимум 40 российских регионах с возможностью масштабирования на всю страну (на сумму 7,6 млн рублей). Все они были отклонены. Не получила поддержки и заявка на повышение профессиональных компетенций сотрудников органов внутренних дел в профилактике и предотвращении семейно-бытовых преступлений в Свердловской области (1,3 млн рублей). Также гранты не выделены женским кризисным центрам в Чувашии, Оренбургской, Калужской, Костромской, Новосибирской и Томской областях.

Единственным кризисным центром для женщин, получившим грант (почти в 1,4 млн рублей), стал временный приют «Дом надежды» из Краснодарского края. А единственной программой, где косвенно говорится о юридической поддержке жертв домашнего насилия, стал грант на программу «Право ребенка на родителей в ситуациях конфликтных разводов» на сумму в более чем 8,2 млн рублей, но нацелен он на помощь детям. В заявке говорится, что «отчуждение детей» происходит для женщины в ситуации домашнего насилия, когда она «решает разорвать отношения с домашним тираном», и является само по себе «своеобразной формой домашнего насилия, способом отмстить бывшей жене и заставить её страдать, так как другие формы воздействия на неё уже не действуют». Также обращается внимание, что аналогичным образом действуют и матери, не позволяя бывшим мужьям общаться с детьми, настраивая детей против пап. Проект предполагает сопровождение 31 родителя (25 матерей и семь отцов), «у которых отняли детей и которым препятствуют в общении с ними», включая сопровождение в судах, органах опеки, правоохранительных органах. «Проект направлен на обеспечение прав детей знать обоих родителей в ситуациях конфликтных разводов», — следует из его описания.

В одной из организаций, которая поддерживает жертв домашнего насилия и участвовала в конкурсе, «Открытым медиа» пожаловались, что ей «необоснованно занизили баллы» (обычно заявка оценивается по нескольким параметрам, по каждому из которых выставляются баллы). «В этом году складывается впечатление, что НКО, работающие по теме домашнего насилия, пытаются выдавить из отечественного финансирования, вследствие чего они вынуждены будут закрыться или искать средства за рубежом, — заявил собеседник „Открытых медиа“. — Если же мы пойдём за иностранным финансированием, то здесь есть опасность быть признанным и иностранным агентом».

В конце 2020 года иноагентом был признан Центр по работе с проблемой насилия «Насилию.нет». Куратор направления по защите прав женщин и детей правозащитного проекта «Зона права» адвокат Валентина Фролова в разговоре с «Открытыми медиа» отметила, что ситуация с отсутствием отечественного финансирования ставит такие НКО «на грань выживания»: «Могу сказать, что подробные организации действительно отрезаны от большого пласта российского финансирования в последние несколько лет. В результате жертвы оказываются без надлежащей помощи, особенно с учётом того, что в России до сих пор нет закона о борьбе с домашним насилием».

Представитель «Консорциума женских неправительственных объединений» напомнила «Открытым медиа», что заявка этой организации побеждала в конкурсе президентских грантов уже два раза: «С помощью этого гранта мы создали масштабный механизм защиты прав женщин и детей в полиции и судах. Мы сопровождали и сопровождаем дела, которые показывают обществу, что домашние насилие — это не „сама виновата“, а вопиющее нарушение прав человека». Она предположила, что проекты, направленные на защиту прав женщин, «не находятся в приоритете у нашего государства»: «Поддержку получают проекты, которые занимаются „примирением“ агрессора и пострадавшей, а также те, которые обучают пострадавших „раскрыть свой женский потенциал“».

Действительно, НК, ратующие за «традиционные» семейные ценности, удостоились одобрения в Кремле. Около 500 тысяч рублей в 2021 году Фонд президентских грантов направит на проект по «формированию семейных ценностей, в качестве профилактики кризисов и разводов в семье» «Гармония в отношениях» в ХМАО. Авторы проекта указывают, что «по итогам 2019 года Югра на третьем месте (5,5%) по статистике разводов в РФ». Эту проблему собираются решать на встречах женского клуба и семинарах на тему «Как слушать, чтобы слышать? Как говорить, чтобы слышали?», «Природа женщины. Лестница к счастью», «Экология эмоций и сад отношений».

Фонд президентских грантов также поддержал проект «Венцы царские» в Волгограде (около 420 тысяч рублей). Он направлен на «укрепление семейных отношений и ознакомление семей с детьми, молодежи и подрастающего поколения с традиционными семейными ценностями». Это будет делаться «на основе примеров высокой духовной культуры и нравственности и православных христианских воззрений и традиций»: «Достоверные исторические воспоминания о Царской Семье императора Николая II позволят заимствовать опыт духовно-нравственного и патриотического воспитания через изучение традиций внутри Царской Семьи».

В среду депутат Госдумы Оксана Пушкина, которая курировала разработку законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия в Госдуме, на онлайн-конференции «Дом без насилия» заявила о необходимости «срочного принятия закона» о профилактике домашнего насилия: «Кризисные центра вроде бы есть и вроде бы нет. Анну Ривину (директор „Насилию.нет“) признали иноагентом за помощь такой категории людей. Почему? Потому что Анна Ривина не получила президентские гранты, а на что она существовала? Да. Наверное, она существовала на гранты иные. Потому что в нашей стране президентские гранты дают кому угодно, кроме как кризисным центрам по борьбе с домашним насилием».