Госдума запретит судьям КС обнародовать особые мнения. Главу суда можно будет назначить не из числа судей КС
Фото: Евгений Павленко/Коммерсантъ
Госдума запретит судьям Конституционного суда (КС) обнародовать особые мнения или даже просто ссылаться на них. Такая поправки внесены депутатом Госдумы Павлом Крашенинниковым и сенатором Андреем Клишасом в закон о КС, профильный комитет рекомендовал их к принятию во втором чтении, которое состоится 21 октября. Согласно предложенной версии законопроекта, судья КС, не согласный с решением коллег, вправе письменно изложить свое особое мнение. Оно приобщается к протоколу заседания Конституционного суда и хранится вместе с ним, однако судья «не вправе обнародовать особое мнение или мнение в какой-либо форме или публично на него ссылаться».
Другое изменение в законопроекте: из текста документа исчезла оговорка о том, что председатель КС и его заместитель могут быть назначены только из числа судей Конституционного суда. Теперь, следует из нового текста законопроекта, президент может представить на эту должность любого кандидата, отвечающего всем необходимым требованиям.
По действующим правилам председатель КС может быть назначен только из числа судей Конституционного суда, то есть любого чиновника придется сперва ввести в состав суда, который не обновлялся с 2010 года. Если предложенные поправки вступят в силу, то задача президента упростится: чиновнику, претендующему на должность председателя КС, достаточно будет сдать квалификационный экзамен на должность судьи. Нынешний глава Конституционного суда Валерий Зорькин занимает должность с 2003 года. На его место прочили разных чиновников, в том числе руководителя главного правового управления президента Ларису Брычеву и бывшего президента Дмитрия Медведева.
Запрет на обнародование индивидуальных мнений судей окончательно обесценит КС, предупреждает эксперт по конституционному правосудию Ольга Кряжкова. Во-первых, граждан лишают возможности знакомиться с важной информацией о деятельности «высшего судебного органа конституционного контроля в Российской Федерации». Во-вторых, юристов лишают возможности узнать альтернативные мнения о решении КС или обоснование решения. В-третьих, судьи КС лишаются одной из немногих оставшихся гарантий своей независимости. Обнародование мнения теперь будет считаться основанием для Конституционного суда пожаловаться на судью президенту. «Это будет КС, затыкающий своим собственным судьям рот. Это будет КС, боящийся выступить в роли, отличной от роли визиря при правителе», — резюмирует Кряжкова.
Нельзя запретить судье ссылаться на собственное особое мнение, это неконституционно, убежден профессор кафедры конституционного и муниципального права ВШЭ Илья Шаблинский: «Это ограничение на свободу мысли и слова, которое не может быть оправдано защитой каких-либо ценностей, предусмотренных статьей 55 Конституции».
Бывший судья на условиях анонимности сказал «Открытым медиа», что теоретически любой судья КС может обжаловать ограничение на особое мнение в своем же суде. Но идеологически и политически это невозможно, уверен собеседник: чтобы поставить вопрос перед КС, судья сперва должен пострадать от введенных ограничений, а это значило бы лишиться не только должности, но пожизненного содержания, на которое может рассчитывать судья в отставке.
Политолог Алексей Макаркин не исключает, что поправка принимается с прицелом на назначение нового председателя КС не из числа действующих судей. С одной стороны, Зорькин был лоялен и в процессе «обнуления» сделал все, что от него требовалось. С другой стороны, замечает Макаркин, Зорькин уже в преклонном возрасте, поэтому под новый закон о КС может быть назначен новый председатель суда.
