Госдума запрещает электоральный туризм. Наблюдатели не смогут контролировать выборы в «чужих» регионах
Новая норма появилась среди поправок, вводящих трёхдневное голосование и досрочный отзыв членов избиркомов.
В законопроект, который разрешает трёхдневное голосование на выборах и голосование вне участков, включена и норма о том, что наблюдателями не смогут стать граждане, которые не являются избирателями на данных выборах. Об этом говорится в новой редакции статьи о гласности работы избирательных комиссий. Изменение закона депутаты Госдумы 15 июля одобрили во втором чтении, третье чтение намечено на следующую неделю.
«При проведении выборов в органы государственной власти субъекта РФ, референдума субъекта РФ, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории соответствующего субъекта РФ наблюдателем может быть гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти, правом на участие в референдуме соответствующего субъекта Российской Федерации», — таким предложением дополнили авторы законопроекта пункты, касающиеся формирования группы наблюдателей.
Московский муниципальный депутат Илья Мищенко, который обратил внимание на эту новацию, считает, что она призвана затруднить «электоральный туризм» активистов разных наблюдательских объединений в регионы, где идут избирательные кампании.
«К примеру, в Москве не сможет наблюдать житель Московской области и наоборот. Это резко снижает количество общественных контролёров на участке», — прогнозирует Мищенко.
Попытка запретить «электоральный туризм» предпринималась ещё полтора года назад: в феврале 2019 года депутат Госдумы из Санкт-Петербурга единоросс Михаил Романов раскритиковал «наблюдательские десанты» из разных регионов, назвав их «залётным вороньём» и обещал ввести соответственные ограничения в законодательство. Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц тогда обращал внимание на то, что политиков прописка в паспорте никак не ограничивает в выдвижении.
К практике массового выезда на выборы в регионы российские наблюдатели прибегли в начале 2010-х годов. Например, под наблюдением большого «электорального десанта» из Москвы прошли выборы мэра Ярославля, на которых в 2012 году победил оппозиционный кандидат Евгений Урлашов. А в 2015 году под общественным контролем столичных активистов в Балтийске в 2015 году «Единая Россия» не получила ни одного мандата в местной гордуме. В «наблюдательские десанты» отправлялись и члены прокремлёвских движений, например, в 2012 году появился корпус наблюдателей «За чистые выборы».
У гражданских активистов из разных регионов всё же останутся возможности для наблюдения не по прописке, но они затруднены. Наблюдатели могут аккредитоваться на выборы как журналисты, но для этого им надо заключить договор со СМИ за два месяца до назначения выборов. Также наблюдатель может получить у кандидата направление в избирательную комиссию как её член с правом совещательного голоса (ПСГ) безотносительно прописки наблюдателя.
«Набор в СМИ через наблюдательские движения всё больше затрудняется, — отметил в беседе с „Открытыми медиа“ Илья Мищенко. — ЦИКу не нравится такая массовость. Не всегда кандидат (или партия, чей список в бюллетене) готовы давать ПСГ чужакам. Все это сужает наблюдение».
«Во-первых, это покушение на права кандидатов и партий, — прокомментировал ОМ новую норму сопредседатель движения „Голос“ Станислав Андрейчук. — Наблюдатели являются именно их представителями в комиссиях. Поэтому именно кандидаты и партии и должны решать, кого они хотят направить. Вне зависимости от прописки. Стоит вспомнить выборы губернатора в Хакасии в 2018 году, когда та же КПРФ была вынуждена свозить наблюдателей со всей страны, потому что на месте не хватало».
Кроме того, это наступление на права огромного числа граждан, которые живут не там, где они официально зарегистрированы, отмечает эксперт, это особенно касается крупных городов типа Москвы. «Учитывая, что сам институт прописки морально устарел, а Конституция декларирует свободу передвижения по стране, какого-либо обоснования таким нормам не может быть», — уверен Андрейчук.
Политолог Аббас Галлямов в своём блоге отреагировал на нововведения так: «Раньше у нас не приветствовалось иностранное вмешательство в выборы, теперь запрещается вмешательство межрегиональное. Для Башкирии жители соседней Челябинской области приравниваются теперь к иностранцам, для Москвы иностранцами — по крайне мере в политическом смысле — становятся жители Подмосковья. Давайте зафиксируем, кто на самом деле воздвигает внутренние границы и способствует региональной автаркии».
