28.06.2021 16:59

Госдума оставила без движения больше 20 законов. Они вводят новые льготы и снижают сроки по уголовным статьям

Депутаты Госдумы VII созыва, который завершил работу в июне 2021 года, не стали рассматривать законопроекты, нацеленных на смягчение действующего законодательства, льготы для отдельных категорий граждан или ужесточающие ответственность за нарушения со стороны правоохранительных органов, обратили внимание «Открытые медиа». Так, за последний год депутаты оставили без рассмотрения 13 новелл. Ещё 10 инициатив депутаты не допустили до утверждения в связи с отсутствием отзыва правительства, повторно такие законопроекты не вносились.

Депутаты не стали рассматривать законопроекты не только парламентской оппозиции, но и те, что вносят федеральные органы, а также парламентарии от партии власти. Например, не рассмотренным во втором чтении остался проект по обеспечению жильём реабилитированных лиц, потерявших квартиры в связи с репрессиями. Документ в июле 2020 года внесло правительство. Второе чтение, по данным думской базы, планировалось провести ещё в феврале.

Не был принят и законопроект, внесённый Верховным судом в феврале 2021 года. Он посвящён введению понятия уголовного проступка, который позволит судам отменять наказание за преступления небольшой тяжести. По статистике, приведённой ВС РФ, в 2019 году за такие преступления было осуждено 305 011 лиц, из них 186 497 не имели неснятых или непогашенных судимостей. ВС предлагал наделить суды правом освобождать от уголовного наказания по преступлениям небольшой тяжести, например, если такое совершено впервые.

В январе 2021 года поправки в гражданский кодекс предложила депутат от «Единой России» Наталья Костенко, внёсшая законопроект о компенсациях за кратковременное задержание более чем на 48 часов без имеющихся на то оснований, а также в других случаях незаконного задержания. Изначально законопроект должны были рассмотреть 26 мая, но позже решили передать его на рассмотрение нового созыва.

«Забытыми» остались многие законопроекты парламентской оппозиции. Так, на стадии первого чтения осталась новелла, ужесточающая наказание для правоохранительных органов за фальсификацию доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности. Депутаты должны были рассмотреть его в первом чтении ещё в ноябре 2020 года, но комитет по госстроительству и законодательству так и не предоставил свой отзыв к нему. Правовое управление в своём заключении указало, что предлагаемые поправки приравнивают фальсификацию доказательств к убийству, террористическому акту и госизмене, что не соответствует «принципу справедливости, в соответствии с которым наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления».

Проигнорировали в Госдуме и законопроект, вносящий в ГК РФ статью о компенсации морального вреда вследствие незаконного уголовного преследования и лишения свободы. Депутаты от «Справедливой России» предлагали ввести понятие минимальной компенсации за уголовное дело, признанное незаконным: не ниже 1000 рублей за каждый день преследования, а также компенсация за каждый день, проведённый под стражей в ходе следствия или лишения свободы — не меньше 15 000 рублей.

Законопроект не прошёл первое чтение: отзывы не прислал комитет по госстроительству, а правовое управление указало, что документ необходимо доработать и указать меры компенсации за иные формы наказания, не предполагающие лишения свободы. Законопроект был внесён в июле прошлого года, а первое чтение депутаты планировали провести в ноябре. По словам замруководителя фракции «Справедливой России» Олега Шеина, многие инициативы парламентской оппозиции действительно могут лежать в «долгом ящике» годами. Только с начала VII созыва у фракций появилась возможность вносить в план рассмотрения законопроектов по два приоритетных законопроекта в месяц. Таким образом, «продвинуть» к скорейшему рассмотрению каждая оппозиционная фракция может по 24 инициативы в год.

Без внимания остался внесённый депутатами от КПРФ Валерием Рашкиным, Денисом Парфеновым и Ольгой Алимовой проект декриминализации неоднократного нарушения порядка организации митингов, шествий и пикетирования — «дадинской» статьи 212.1 УК РФ. Проигнорировал требование прислать отзыв к 20 ноября 2020 года комитет по госстроительству и законодательству. Ещё около десятка законодательных инициатив в Госдуме вернули авторам без рассмотрения на пленарных заседаниях из-за того, что для них требуется отзыв правительства. Заново такие законопроекты с учётом отзыва уже не вносились. Среди них, например, законопроект о дополнительных мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны.