Голосовать неделю можно будет на всех выборах в Москве. Новация появится в законе об электронном голосовании

Фото: Александр Авилов / АГН «Москва»

Законопроект о продлении «эксперимента» с ЭГ, который Мосгордума одобрит в среду, позволяет начинать выборы за 5 дней до дня голосования.

Мосгордума в среду рассмотрит внесённый Мосгоризбиркомом (МГИК) законопроект о применении дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах в городские органы власти и органы местного самоуправления, который должен привести столичное законодательство в соответствие с принятым 23 мая федеральным законом о продлении эксперимента с ДЭГ в Москве на 2020−2021 годы.

8 июня законопроект обсуждался на заседании комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Мосгордумы. Несмотря на то, что на протяжении всего заседания депутаты оппозиционных фракций критиковали электронное голосование, законопроект был одобрен большинством голосов и рекомендован к рассмотрению.

Многодневное голосование

Согласно действовавшему до сих пор закону о проведении эксперимента с ДЭГ во время выборов в Мосгордуму, электронное голосование проводилось в порядке, предусмотренном федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав», то есть только в день голосования.

Новый законопроект дополнен статьёй 8 «Порядок осуществления дистанционного электронного голосования». Согласно пункту 4, ДЭГ также проводится в соответствии с законом «Об основных гарантиях избирательных прав», однако теперь этот пункт дополнен упоминанием о сроке его проведения, — и этот срок определяется МГИК в соответствии с другим федеральным актом, принятым 23 мая федеральным законом «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве».

Как следует из статьи 3 федерального закона «О проведении эксперимента», срок проведения ДЭГ «не может начинаться ранее чем за пять дней до дня голосования». Этот закон предусматривает использование ДЭГ в том числе и на федеральных выборах, включая выборы Госдумы, намеченные на осень 2021 года.

Автор закона о продлении эксперимента, депутат-единоросс Госдумы от Москвы Ирина Белых в разговоре с ОМ подтвердила, что часть 4 статьи 3 принятого в конце мая федерального акта действительно предусматривает теперь как возможность проведения ДЭГ в день голосования, «так и возможность его более раннего начала (за пять дней до дня голосования)». Определить конкретные сроки ДЭГ на федеральных выборах не позднее, чем за 2 месяца до дня голосования, должен ЦИК, отмечает депутат: «Это сделано специально, чтобы у избирателей было достаточно времени ознакомиться со всеми возможностями и выбрать оптимальный для себя способ голосования».

Белых подчеркнула, что речь в этом случае идёт не о досрочном голосовании: «В случае досрочного голосования избиратель голосует на своём участке и только при наличии веских причин. Применяемые же для ДЭГ технические решения позволяют при наличии обоснованной необходимости (в первую очередь, это требования защиты жизни и здоровья, а также создания максимальных удобств для граждан) отвести на голосование в электронной форме чуть больше времени». А применение ДЭГ в такой форме, по её словам, в перспективе даст возможность и вовсе отказаться от досрочного голосования в пользу дистанционного.

Закон действительно даёт ЦИК возможность растягивать электронное голосование, по аналогии с плебисцитом по Конституции, на все выборы в Москве, сказал ОМ электоральный юрист Роман Смирнов. «Плюс эта практика будет совершенно точно расширяться, и вот эти стандарты и практики будут использоваться в других регионах — мы ещё не знаем, что будет происходить на ЕДГ в этом году», — прогнозирует юрист.

Смирнов обращает внимание, что «растянутое» голосование на плебисците формально вводится для того, чтобы снизить заболеваемость и воздействие пандемии: «Но насколько досрочное электронное голосование будет распространяться на выборах, сказать тяжело. Важно понимать, что пока такая логика распространяется достаточно условно и скорее теоретически, и это может быть и четыре, и три, и два дня».

Электоральный юрист Кирилл Самодуров, представлявший в суде позицию экс-кандидата в Мосгордуму Романа Юнемана, который пытался оспорить результаты электронного голосования, сказал с ОМ, что текст московского законопроекта почти полностью повторяет закон 2019 года, но теперь ДЭГ можно применять в том числе и на муниципальных выборах, а кроме того, вводить его только на части избирательных округов.

По его словам, это позволит выделять под электронное голосование отдельные территории, например, военные части: «Если на обычных выборах у нас есть хотя бы надежда на то, что военнослужащие голосуют сами, потому что это происходит в отдельной кабинке, то в наших реалиях можно предположить, что все военнослужащие будут голосовать с одного компьютера, а рядом будет сидеть политрук, который будет говорить, за кого голосовать — или они даже сами не будут голосовать, с них просто соберут все пароли».

«Поставил галочку, сделал скриншот»

На возможность «расширенного» голосования в течение 6 дней в том числе и на выборах Госдумы во время заседания комиссии по госстроительству Мосгордумы 8 июня обратила внимание депутат от КПРФ Елена Янчук. Отвечая на вопрос депутата, глава МГИКа Юрий Ермолов не стал отрицать такую возможность, но сказал, что правила на федеральных выборах устанавливает ЦИК: «Какие — мне сложно сказать. Я могу сказать, что в Эстонии досрочное голосование — дистанционное в течение нескольких дней».

Депутаты спрашивали Ермолова о критике электронного голосования на выборах Мосгордумы и обращали внимание на то, что процедура, согласно новому документу, по-прежнему проходит на площадке сайта мэра Москвы. Оппозиционеры также рассказали Ермолову о многочисленных жалобах работников бюджетных учреждений, которых заставляют регистрироваться на «Госуслугах» и заносить данные о знакомых с аккаунтами на портале в преддверии голосования о поправках. О таких жалобах было известно и во время выборов Мосгордумы. Но Ермолов сказал, что эти сведения не относятся к теме законопроекта, и посоветовал депутатам направлять сообщения избирателей в прокуратуру.

Депутаты оппозиционных фракций не менее пяти раз обращали внимание Ермолова на то, что описанная в законе процедура голосования уязвима к административному давлению на избирателей и не предлагает «обходных путей». Глава фракции КПРФ Николай Зубрилин обратил внимание, что на избирателей часто оказывается давление со стороны работодателей, когда их настоятельно просят голосовать за нужного администрации кандидата и отчитаться о «правильном» выборе, выслав фото бюллетеня с участка. По его словам, предотвратить давление такого вида при дистанционном голосовании может быть ещё сложнее: «Что будет, когда работодатель соберёт трудовой коллектив у себя в офисе и скажет голосовать? Как вы это проконтролируете?»

В ответ на это Ермолов сказал, что когда сотрудников принуждают к голосованию, они всегда могут сфотографировать «правильно» заполненный бюллетень, а затем испортить его и попросить у комиссии новый. В случае же с электронным голосованием обмануть работодателя будет ещё проще, заверил глава Мосгоризбиркома: «Поставил галочку, сделал скриншот, отправил работодателю, потом эту галочку перенёс в другой квадрат и отправил бюллетень в систему».

Но на предложение Янчук ввести возможность переголосовать в течение нескольких дней на случай, когда «начальник стоит за спиной», Ермолов ответил, что давление избирателей регулируется не избирательным, а уголовным правом.

Разблокировать push-уведомления

Следуйте инструкциям, чтобы активировать push-уведомления