Федеральным министрам разрешат совмещение должностей на госслужбе. Им могут предложить места в Госсовете — Открытые Медиа

Федеральным министрам разрешат совмещение должностей на госслужбе. Им могут предложить места в Госсовете

Фото: Евгений Разумный / Ведомости / ТАСС

Вчера, 22 сентября, президент Владимир Путин внёс в Госдуму законопроект о формировании правительства, подготовленный во исполнение принятых в июле поправок к Конституции. Кроме обсуждавшихся с начала года нововведений, таких как консультации в Совфеде и Госдуме перед назначением на должности вице-премьеров и федеральных министров, в законопроекте есть ещё одно новшество. Согласно проекту, вице-премьеры и федеральные министры смогут замещать сразу несколько должностей на государственной и муниципальной службе.

«Заместители Председателя Правительства Российской Федерации, федеральные министры могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности в случае, если это предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации», — говорится в проекте.
До недавнего времени вице-премьеры и министры могли совмещать свою должность только с полпредством в федеральных округах, такое решение было принято в 2010 году, когда образовался Северо-Кавказский федеральный округ: тогда президент Дмитрий Медведев назначил Александра Хлопонина одновременно заместителем председателя правительства РФ и полномочным представителем президента по этому федеральному округу.

По мнению первого зампредседателя комитета Госдумы по госстроительству единоросса Вячеслава Лысакова, такое изменение говорит о развитии «социального кадрового лифта» в госуправлении. «Если раньше было что-то запрещено, а сейчас это разрешается, то расширяется диапазон персон, которые могут быть привлечены к госуправлению — это даёт возможность поиска новых кадров, новых идей, новых подходов», — считает депутат.

При этом опрошенные «Открытыми медиа» парламентарии не понимают, какие именно должности смогут замещать министры и зампреды правительства. Лысаков уточнил, что пока не ознакомился с текстом законопроекта, поэтому не может ответить, о каких должностях идёт речь, и связан ли этот пункт с возможным вхождением отдельных членов правительства в состав Госсовета. То же самое сообщил коллега Лысакова по комитету эсер Михаил Емельянов: по его словам, в будущем должны появиться нормативные акты, которые конкретизируют должности, доступные для совмещения.

Опрошенные «Открытыми медиа» эксперты указывают, что появление новой опции никак прежде не мотивировалось и такое решение может привести к конфликтам интересов. По мнению заместителя генерального директора Transparency International — R Ильи Шуманова, новелла может быть связана с готовящимся законом о Госсовете, который позволит сосредоточить власть в руках определенного круга лиц, назначать которых будет глава правительства.

«Я думаю, лучшее объяснение для всей истории — это Государственный совет, целью которого будет принятие политических решений. Перенос центра принятия решений от административных должностей в политическую плоскость, конечно же, будет создавать конфликт интересов на уровне принятия стратегических решений», — считает собеседник «Открытых медиа». По действующему законодательству членами Госсовета являются председатели Совфеда, Госдумы, руководители субъектов РФ, а также руководители фракций Госдумы.

Заместитель заведующего кафедры конституционного и административного права ВШЭ Илья Шаблинский, в свою очередь, считает, что предлагаемая поправка с Госсоветом не связана: в органе будут состоять все, кого там захочет увидеть президент Владимир Путин.

Однако объяснить, как на практике будет работать нововведение, Шаблинский затруднился. Но он указывает, что таким образом повышается концентрация власти в руках одного слоя людей: «То есть получается, что нынешняя политическая элита стремится сосредоточить в своих руках все должности, не расширяя их».

Большая часть законопроекта посвящена новой процедуре формирования правительства, о которой уже объявлялось в начале года при обсуждении поправок к Конституции. Президент будет назначать председателя правительства, вице-премьеров и министров только после их утверждения Госдумой. Министры силового блока будут проходить аналогичные консультации в Совфеде. Согласно законопроекту, президент предлагает кандидатуру премьер-министра, который в свою очередь предлагает кандидатуры вице-премьеров и министров.

«В случае трёхкратного отклонения Государственной думой кандидатуры председателя правительства президент назначает его без утверждения парламентом, в этом случае глава государства вправе (не обязан) распустить Государственную думу и назначить новые выборы», — говорится в пояснительных материалах комитета по госстроительству.

Также в законопроекте указано, что премьер-министр может поставить вопрос о доверии правительству перед Госдумой. В случае отказа в доверии президент вправе отправить в отставку правительство или распустить Госдуму и назначить новые выборы.

Новый акт запрещает членам кабина, их супругам и детям иметь счета за рубежом. Также членам правительства запретят заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами и входить в состав органов управления и попечительских советов НКО.

Разблокировать push-уведомления

Следуйте инструкциям, чтобы активировать push-уведомления