Антикоррупционная активность силовиков, сосредточившихся на чистке губернаторского корпуса, вступает в конфликт с курсом Кремля на усиление роли губернаторов в избирательной кампании. К такому выводу пришли эксперты фонда «Петербургская политика» в новом рейтинге социально-политической устойчивости регионов.

Атака на губернаторов продолжилась в марте арестом пензенского руководителя Ивана Белозерцева. Отмечается, что Белозерцев побил антирекорд среди глав регионов по сроку, прошедшему от выборов до ареста, сократив его с года до полугода. Пензенская история показывает: кредит доверия, полученный во время выборов (Белозерцев выиграл выборы с результатом 78,72%), не гарантируют безопасности.

За арестом Белозерцева последовало уголовное дело о фальсификации результатов сентябрьских выборов губернатора. Председатель Центризбиркома Элла Памфилова заявляла, что о нарушениях в одном из УИКов области стало известно ещё в ноябре, о чём был уведомлён районный отдел МВД. Это свидетельствует о том, что «тема достоверности итогов выборов не является больше сакральной и может быть легко опрокинута при наличии административной необходимости», полагают эксперты.

«В то же время по подчёркнутому масштабу задержаний (включая родственников обвиняемых и водителя) дело Белозерцева напомнило дело [главы Коми] Гайзера 2015 года», — замечают составители рейтинга. Административная вертикаль в Коми, по сути, не восстановлена до сих пор, добавляет глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

Коми спустя 5 лет эксперты фонда отнесли к регионам со средней устойчивостью. Пензенская область так же, как и Хабаровский край, где в прошлом году был арестован губернатор Сергей Фургал, отнесены к регионам со слабой устойчивостью.

«Наблюдаемое в последние годы падение статуса губернаторов вступает в противоречие с ожиданием присутствия глав регионов в предвыборных списках „Единой России“, их выступления в качестве фронтменов и публичных операторов управления избирательной кампанией», — обращают внимание авторы доклада.

Более того, губернаторы всё чаще возглавляют региональные отделения ЕР: с осени 2019 года 25 глав субъектов Федерации стали секретарями РО «Единой России».

Эксперты отмечают, что самым парадоксальным примером такой асимметрии была ситуация в Ненецком автономном округе: за две недели до выборов в окружное собрание депутатов был уволен губернатор Валерий Потапенко, который хотя и не входил в список «Единой России», но был публичным лицом её кампании, активно присутствуя в агитационных материалах и на рекламных щитах.

Противоречия электоральных задач «Единой России» и административного контроля губернаторов очевидны, констатирует Виноградов, комментируя выводы доклада «Открытыми медиа». Из Москвы поступают противоречивые сигналы: «Губернатор — моральный лидер и символ региона (что предполагает участие в списке партии власти) или техническая персона, замена которой не влияет на имидж власти и самоощущение жителей?»

Иногда это противоречие приводит к масштабным последствиям — массовые, рекордные по длительности, митинги после ареста главы главы Хабаровского края Сергея Фургала. Кроме того, действия силовиков ломают картину мира лояльного власти избирателя, добавляет политолог. Лоялист, особенно если он активно пропагандировал достижения власти и давал отпор критикам, обнаружив, что в регионе была «власть жуликов и воров», деморализуется сам.

Происходит и дезориентация административной вертикали, указывает эксперт: после таких арестов не совсем ясно, «стоит ли в ходе выборов отдавать спорные команды и решения (и исполнять их), если потом, как в Пензе, на следующий день после ареста выборы могут объявить фальсификацией». В Пензе это объявили по одному из участков, но прозвучало так, будто все под подозрением, резюмирует эксперт.