Думская оппозиция проголосовала против введения штрафов за отсутствие маркировки иноагентов в массмедиа
Фото: «Открытые медиа»
Фракция КПРФ и ЛДПР не поддержали законопроект, дополняющий КоАП статьями за нарушение порядка деятельности иноагентов и отсутствие маркировки при упоминании таких организаций и физлиц в СМИ и интернете. Оппозиционные фракции отказались голосовать за проект из-за отклонённой поправки, которая исключила бы привлечение к ответственности пользователей соцсетей, репостящих материалы иноагентов без упоминания об их статусе.
Депутат от КПРФ Алексей Куринный во время выступления в Думе заявил, что законодательство должно распространяться только на профессиональные организации, то есть СМИ, которые могут проверить, включено то или иное лицо в реестр иностранных агентов.
«Если репостящий не знал, что это иноагент, его нельзя наказывать. Многие иноагенты не указывают информацию об этом на своих сайтах, за незнание, за то, что люди каждый раз не сверяются с реестрами, не попало ли то или иное лицо в реестр, их наказывать неправильно, это вызовет массу недовольства со стороны граждан», — заявил Куринный. Такую же позицию высказал депутат от ЛДПР Сергей Иванов.
Куринный обратил внимание, что отклоненная поправка позволит привлекать к ответственности любых пользователей соцсетей, выписывать им штрафы до 20 000 рублей и даже изымать компьютеры, планшеты и телефоны, с помощью которых было совершено правонарушение.
Депутат от «Единой России» Олег Быков заявил, что в текст законопроекта было внесено уточнение, что маркировать надо только материалы «в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях», поэтому простых пользователей и блогеров это не коснётся.
Однако по мнению думской оппозиции, формулировка «информационно-телекоммуникационные сети» не исключает пользователей соцсетей из числа тех, кто может попасть под действия законопроекта.
78 депутатов проголосовали против принятия законопроекта, 318 — за. Поправки в КоАП приняли сразу в трёх чтениях. Уже завтра, 17 февраля, проект будет рассмотрен на заседании Совфеда. Он вступает в силу с 1 марта.
За отсутствие маркировки в статьях и публикациях, где упоминаются иноагенты, предусмотрены штрафы: для граждан в размере от 2000 до 2500 рублей; для должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей; для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.
Первый заместитель председателя комитета комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков не исключил, что депутаты обратятся в КС с требованием проверить принятый законопроект на соответствие Конституции.
«Посмотрим, пока не решили. С утра было вообще 106 депутатов, планировавших голосовать против», — сказал Синельщиков. Для обращения в КС необходимы подписи как минимум 90 депутатов.
По мнению руководителя Центра защиты прав СМИ Галины Араповой, принятый законопроект может иметь обратную силу — то есть штрафовать СМИ могут за материалы с упоминанием иноагентов, которые публиковались до вступления в силу закона. Об этом, говорит Арапова, свидетельствует текущая практика, связанная с публикациями запрещённого контента в соцсетях. Однако конкретных разъяснений законодатели до сих пор не давали.
«Когда Роскомнадзор обнаруживает материал, в котором, например, содержится информация о методах суицида или наркотиков, день составления протокола и фиксации является днём правонарушения, вне зависимости от того, когда был опубликован материал», — говорит Арапова. Практика показывает, что такие правонарушения считаются длящимися, так как с момента публикации статья в интернете всё время доступна для просмотра.
В качестве примера такого же подхода к иноагентам Арапова приводит недавние штрафы «Радио Свобода», в отношении которых было составлено 195 протоколов за отсутствие маркировок на общую сумму 19,3 млн рублей.
«Мы видим, что их штрафуют за отсутствие пометки на старых материалах, которые они публиковали с момента включения в реестр иноагентов. Поэтому мы пока на таком промежуточном месте, пока мы не понимаем, будут ли штрафовать СМИ за старые публикации», — заключила Арапова.
Один из авторов законопроекта, сенатор Андрей Климов обратил внимание, что обязанность маркировать иноагентов в СМИ появилась раньше, чем были приняты поправки в КоАП и УК. Таким образом, говорит Климов, исполнять это законодательство нужно уже сейчас, вне зависимости от того, есть наказание за неисполнение закона или нет.
«Мы ведь уже написали в других законодательных актах, что вот эти категории должны маркироваться, это уже правило. А то что принимается сейчас — это описание того, что будет за неисполнение этих правил», — объяснил сенатор. За более конкретными разъяснениями сенатор рекомендовал обратиться в Роскомнадзор, который будет следить за выполнением закона.
Принятый законопроект также устанавливает штрафы для иноагентов за несвоевременную или неполную подачу отчётов в Минюст: 5000—10 000 рублей для граждан и 10 000—30 000 рублей для должностных лиц.
Иноагентов будут привлекать к ответственности и за распространение материалов без указания метки о статусе иноагентов, будь то листовки для проведения опросов, информационные брошюры или статьи и видеоролики в интернете.
За это предусмотрены штрафы для граждан от 50 000 до 100 000 рублей; для должностных лиц — от 100 000 до 300 000 рублей. В случае подачи неполных отчётов о доходах, целях расходов и источниках финансирования для физлиц-иноагентов предусмотрены штрафы от 30 000 до 50 000 рублей. Такой же штраф могут выписать за отказ от добровольного включения в реестр иноагентов.
