Допустимый брак для подписей кандидатов снизят вдвое. Норму приняли под предлогом перехода к выборам онлайн
Фото: Петр Ковалев / Коммерсантъ
Причиной для отказа в регистрации станет признание 5% подписей недействительными. До сих пор допустимым браком было 10% автографов
Вместе с переходом к онлайн-выборам и голосованием по почте Госдума ужесточила требования к сбору подписей за регистрацию кандидатов. Первыми это обнаружили эксперты «Голоса»: поправка была принята вчера без всякого обсуждения. Если раньше более 10% забракованных подписей означали снятие с избирательной гонки, теперь депутаты снижают допустимый лимит брака до 5% на выборах всех уровней.
Изменения вносятся в пункты 24 и 25 статьи 38 федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России», регламентирующие основания для отказа в регистрации независимых кандидатов и списков кандидатов. Теперь для отказа в регистрации достаточно наличие более 5% недостоверных или недействительных подписей от их общего количества или 5% подписей, собранных в запрещённых для этого местах. Аналогичную норму по лимиту бракованных подписей ввели для регистрации инициативной группы референдума.
Половину подписей теперь также можно будет собрать при помощи портала Госуслуг. Как это будет выглядеть, закон не оговаривает — порядок процедуры голосования утвердит ЦИК. Кроме норм о лимитах подписей, депутаты разрешили голосовать на дому тем, кто ухаживает за маломобильными избирателями. Ранее переносную урну для голосования могли вызвать на дом только для больных и инвалидов, а члены их семей должны были голосовать сами на участке.
При этом депутаты допустили, что граждане могут ошибиться в том, за кого они расписываются — «неточное указание выборных должностей не может служить основанием для признания подписей недействительными», — сказано в одобренном Госдумой в окончательном, третьем чтении закона. До сих пор любая техническая ошибка могла стать основанием для отбраковки подписей. Но одновременно с этим избиратель должен будет сам прописывать свои ФИО — раньше это могли делать сборщики.
Член распущенного экспертного совета при ЦИКе политолог Андрей Бузин назвал в своём блоге нововведения «реакционными»: «Конечно, депутаты не заметили, что речь идёт о внесении поправок в совершенно дикие требования закона о сборе подписей. При этом юридическую норму меняют те, кого эта норма совсем не касается, поскольку кандидаты от парламентских партий вообще не должны собирать подписи. Парламентариям, принимавшим эти поправки, неведомо и совершенно безразлично, что они вместо того, чтобы применить скальпель, пытаются лечить аппендицит витаминами. При нашей правоприменительной практике найти достаточное количество недействительных подписей — что среди четырех тысяч, что среди двух — одинаково легко. А вот собрать эти две тысячи с требованием о внесении Ф. И.О. самим избирателям станет ещё труднее».
Оперативно получить комментарий ЦИКа не удалось, однако бывший член комиссии, председатель совета «Российского общественного института избирательного права» и член Совета по правам человека Игорь Борисов в разговоре с «Открытыми медиа» признался, что и сам не заметил в тексте законопроекта правки, касающейся процента недействительных подписей, но отказался ее комментировать.
Не допустить до выборов всех независимых
Именно на основании имеющихся — по утверждениям графологов — в подписных листах свыше 10% брака до участия в выборах Мосгордумы летом 2019 года не допустили независимых кандидатов Любовь Соболь, Ивана Жданова, Константина Янкаускаса, Дмитрия Гудкова, Илью Яшина и других.
У депутата Мосгордумы от «Яблока» Дарьи Бесединой, по её словам, процент брака по итогам проверки летом 2019 года составил около 6%: то есть по новой норме она бы в парламент уже не попала. Но Беседина считает, что и эта цифра «взята с потолка» и не отражает реальное качество подписей.
«Нарисовать забракованных подписей можно вообще любое количество, хоть 100% — по любой формальной причине, которую они изобретут. Конечно, снижение этого процента усложняет сбор и проверку подписей. Видимо, после прошедшего лета захотелось усложнить допуск независимых кандидатов», — говорит депутат.
Депутат Мосгордумы от КПРФ Евгений Ступин признается, что сам не собирал подписи, так как выдвигался от партии, но считает норму репрессивной: «Я так понимаю, они вообще хотят не допустить до следующих выборов всех независимых кандидатов».
«Мы видим, к чему привел недопуск кандидатов на выборы в Мосгордуму — и это при относительно благополучной [летом 2019 года] экономической обстановке. А при текущей убийственной экономической конъюнктуре еще не допускать до выборов в 2021 году всех, кто идет не от партии — это самоубийственная политика», — считает политик.
«Все эти пляски вокруг подписей — это попытка изобразить позу: мы тебе хвост не сразу отрубим, а сначала столько, потом остальное», — говорит депутат Мосгордумы от «Справедливой России» Михаил Тимонов. Он считает подписную систему несправедливой и говорит, что ее следует полностью отменить: «Завалить, при желании, можно хоть муниципального депутата, которому нужно собрать 28 подписей».
Глава Московского штаба Алексея Навального Олег Степанов в разговоре с «Открытыми медиа» также отмечает, что уменьшение доли разрешенного брака выглядит как реакция власти на результаты последних выборов в Мосгордуму: «В 2019 году в Москве решили не регистрировать нескольких сильных кандидатов — в итоге в половине округов с помощью „умного голосования“ мандаты достались оппозиции. Потому что люди голосуют протестно».
Избежать определенного процента брака в подписях невозможно, указывает политик: «Например, избиратель пожилой и немного вылез за пределы клетки, либо написал дату каким-то привычным образом (например,
«10% брака в теории ограничивали волюнтаризм комиссий, снижение барьера до 5% должно дать комиссиям возможность снимать всех независимых кандидатов, — считает Степанов. — Конечно, власти будут пытаться осложнить процесс для представителей команды Навального, применять двойные стандарты и затягивать сроки, но я не думаю, что это нас остановит от участия в выборах».
