Доклад Совета Европы: в России слишком много прокуроров и не хватает адвокатов

В России один из самых высоких показателей по количеству прокуроров на 100 тысяч жителей — 23,5 против 11,2 в среднем по Европе — и один из самых низких по числу адвокатов среди стран Совета Европы. Об этом свидетельствуют данные доклада о судебных системах европейских государств, опубликованный Советом Европы". Исследование охватывает 45 стран-членов Совета и присоединившиеся к исследованию Израиль, Марокко и Казахстан, в нём суммируются данные за 2018 год.

Согласно исследованию, в России на 100 тысяч населения приходится 15,1 профессиональных судей — это меньше медианного показателя по Европе (17,7), заметно меньше, чем в Германии (24,4) и странах Прибалтики — Латвии (29,1) и Литве (27,1). Зато больше, чем в Казахстане (13,2) и Украине (12,8).

А вот прокуроров в России больше, чем в других странах — 23,5 на 100 тысяч населения. На первом месте оказалась Украина, достигнув такого же количества прокуроров на 100 тысяч жителей, как было в России в 2016 году — 25 человек.

Хуже всего обстоят дела с защитой: на 100 тысяч россиян приходится всего 55 адвокатов — это в два c лишним раза меньше медианного значения по Европе (123 адвоката на 100 тысяч населения). Хотя этот показатель и улучшился по сравнению с прошлым отчётным периодом, когда измерялись данные за 2016 год — тогда в России было 49 адвокатов на 100 тысяч жителей. Больше всего адвокатов на 100 тысяч населения среди стран-участниц исследования — в Израиле (715), а меньше всего — в Азербайджане (15,7).

Россия тратит в два раза меньше бюджетных средств на судебную систему в пересчёте на душу населения (29 евро на каждого жителя), чем в среднем по Европе (61,3 евро), следует из доклада. Львиная доля этих средств уходит на оплату работы прокуроров (7,8 евро на жителя), ещё 20,6 евро — на финансирование самих судов (против 40,7 евро в среднем по Европе). Меньше всего средств уходит на юридическую помощь гражданам — 0,6 евро на одного жителя, против 2,67 в среднем в странах Европы.

По словам главы коллегии адвокатов «Закон и человек» Владимира Жеребенкова, малочисленность адвокатов в России вызвана сразу несколькими факторами: низкой правовой культурой по сравнению со странами Европы, недоверием граждан к судам и «отсутствием правосудия» — когда суды коррумпированы или принимают решения под давлением. «Если в Европе принято позвонить специалисту и решить через него все вопросы, то у нас пытаются либо как-то сами, либо каким-то образом „найти понимание“. Отсюда и недоверие к судам — проще решить вопрос подкупом, чем идти в суд, чтобы добиться справедливости. Меньше людей обращается, соответственно меньше востребован и труд адвокатов», — считает Жеребенков.

Большее, чем в среднем по Европе, количество прокуроров также является отражением «перекоса в сторону чиновников» в правовой системе России, уверен адвокат: «У нас, к сожалению, защита прав граждан — второстепенна. Не любит государство, когда интересы граждан защищают высокопрофессиональные юристы. А вот защищать себя — конечно, [для этого нужно] побольше прокуроров».