Отравление Алексея Навального может стать предметом международного расследования покушения при содействии европейских организаций и институтов ООН. Об этом «Открытым медиа» рассказали несколько депутатов Европарламента, которые инициировали соответствующее обращение в исполнительные органы ЕС. Депутаты планируют обсудить возможность независимого расследования на ближайшем заседании комитета по иностранным делам в четверг, 10 сентября.

Ранее канцлер Германии Ангела Меркель дала понять, что отказ российских властей от проведения обстоятельного расследования случившегося может грозить ответными мерами со стороны Евросоюза, однако лидеры стран и представители МИД до сих пор ограничивались лишь требованием к России провести собственное расследование. На необходимости международного расследования в беседе с ОМ настаивал депутат Европарламента от фракции «Зелёных» Сергей Лагодинский.

На повестке у Европарламента

Как рассказал ОМ депутат Европарламента и бывший премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс, сейчас по инициативе Лагодинского депутаты собирают подписи под обращением к верховному представителю ЕС по иностранным делам Жозепу Борреллю и немецкому председательству в Совете Европы с требованием запустить международное расследование отравления Навального. К 4 сентября обращение подписали 134 депутата Европарламента, среди которых есть как представители двух крупнейших фракций — «Европейской народной партии» и социал-демократов, — так и следующих за ними по числу депутатов фракций «Зелёных» и «Обновление Европы».

По мнению Кубилюса, Кремль не заинтересован в том, чтобы по-настоящему расследовать обстоятельства покушения на жизнь Навального, «как и в любом другом случае, когда жертвами становились критики режима». «Поэтому призывы к тщательному расследованию со стороны российских властей неэффективны, единственная возможность получить хоть какую-нибудь ясность по делу — это провести независимое расследование и заставить российские власти сотрудничать», — сказал депутат ОМ.

Чтобы способствовать этому, при комитете Европарламента по иностранным делам уже сейчас формируется специальная рабочая группа, добавил Кубилюс, — она займётся мониторингом обстоятельств по делу Навального, а также будет следить за нарушениями прав протестующих в Белоруссии.

Председатель комитета Европарламента по иностранным делам Дэвид Макаллистер также сообщил ОМ, что считает необходимым запуск международного расследования и что депутаты обсудят этот вопрос с представителями службы внешних связей ЕС на ближайшем заседании комитета 10 сентября.

Он уточнил, что согласно договору ЕС, Европарламент не вправе самостоятельно расследовать преступления, особенно те, что произошли за пределами его территории, однако такая инициатива, как и создание мониторинговой группы при комитете, помогут «держать это дело во главе повестки».

Перспективы расследования

Замдиректора Центра европейских исследований им. Вильфреда Мартенса, близкого к «Европейской народной партии», Роланд Фройнденштайн сказал ОМ, что после того как немецкая лаборатория подтвердила отравление Навального отравляющим веществом класса «Новичок», реакция со стороны ЕС неизбежна. Применение химического оружия означает, что Европарламент сможет как минимум выступить инициатором расследования, которое помогло бы идентифицировать причастных к отравлению на территории России, тем более что в поддержку такой инициативы выступает значительное число депутатов Европейской народной партии, многие из которых представляют правящий в Германии Христианско-демократический союз (ХДС), уверен эксперт.

По его словам, по итогам такого расследования могут быть приняты санкции в отношении лиц, причастных к отравлению — речь может идти о запрете на въезд и заморозке активов на территории Евросоюза.

Главный вопрос: кто именно будет вести это расследование? У Совета Европы не существует обязательных процедур, которые позволили бы задавать российским властям вопросы по этому поводу, отмечает глава международной практики «Агоры» Кирилл Коротеев. Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) может назначить докладчика по этому вопросу — как это было, например, с убийством Немцова, но в данном случае речь идёт скорее об обсуждении вопроса, так как никаких обязательных последствий для его участников такой процесс не несёт.

Что касается ООН, то у этой организации есть разные способы задавать вопросы российским властям, указывает эксперт, например, институт спецдокладчиков, но это в значительной степени формальная процедура, а ответы могут быть проанализированы разве что на уровне ежегодных докладов. Наконец, в юрисдикцию международного уголовного суда (МУС) ООН входят военные преступления, напоминает Коротеев, однако он не уверен, что случай с Навальным может быть квалифицирован подобным образом.

По мнению соратника Навального Владимира Милова, инициировать расследование могли бы власти ФРГ, на чьей территории находится отравленный оппозиционер, а для большего веса может быть создана международная следственная бригада — как по делу о сбитом над Донбассом Boeing MH17. Основанием для возбуждения такого дела может послужить сам факт нахождения на территории ЕС человека, отравленного боевым химическим веществом, которое может представлять опасность для окружающих. Милов сказал «Открытым медиа», что обсуждает такую перспективу со своими европейскими коллегами-депутатами, которые в свою очередь могли бы через общеевропейские институты убедить в этом Германию.

Как считает Милов, для прояснения обстоятельств отравления следователи могут преследовать три главных направления — это результаты медицинского обследования, свидетельские показания (пассажиров, летевших с Навальным) и улики, доступ к которым по запросу должны предоставить российские власти, считает Милов.

По мнению Милова, сразу несколько эпизодов из поездки Навального в Сибирь могут вызвать интерес и стать поводом для запросов со стороны следователей из ЕС. Например, появление предполагаемых сотрудников органов безопасности в гостинице, где останавливался политик, или появление полицейских и людей в гражданском в самолёте после того, как лайнер после остановки в Омске долетел в Москву. Следователи могут требовать от российских властей предоставить записи с камер видеонаблюдения в томском аэропорту и в гостинице, обеспечить возможность взять свидетельские показания у работников кафе и гостиниц, а также у пассажиров и сотрудников правоохранительных органов.

Позиция ЕС

Доцент независимого Института глобальной политики (GPPi) в Берлине Джулия Фридрих в разговоре с ОМ отмечает, что для что для проведения независимого расследования, как и любых других эффективных действий со стороны ЕС, необходимо согласие всех стран-членов союза, — самой по себе резолюции Европарламента или одобрения верховного представителя ЕС по иностранным делам для этого недостаточно. Однако та скорость, с которой было опубликовано совместное заявление стран-членов ЕС, осуждающее отравление, и содержащиеся в нём формулировки говорят о возможном единстве относительно дальнейших действий, считает эксперт.

При этом, как отмечает Фридрих, эффективность такого расследования зависит не столько от позиции Евросоюза, сколько от того, будет ли этому содействовать Россия. Для того, чтобы действия международной следственной группы на уровне ЕС — вроде JIT, расследующей крушение Boeing MH17 над Донбассом, — были эффективными и принесли результат, необходимо сотрудничество и согласие на проведение следственных действий страны, на чьей территории произошло преступление, в данном случае России, указывает эксперт. «Та же сложность возникает на уровне ООН: будучи членом Совбеза, Россия должна будет одобрить расследование со стороны ООН. Российские власти пойдут на это, только если будут уверены, что смогут контролировать его исход — что делает такое расследование бессмысленным», — уверена Фридрих.

Что касается ответных мер со стороны ЕС, то Германии будет сложно убедить остальные страны принять новые санкции, не рассматривая при этом остановку проекта Nord Stream 2, говорит эксперт. Как писали ОМ, на этом уже настаивают многие немецкие политики, а вопрос об отравлении Навального в контексте споров вокруг газопровода в эту среду будут обсуждать в Бундестаге.

Однако полный отказ от завершения строительства многим кажется маловероятным, так как немецкое правительство «держалось» за проект каждый раз во время ухудшения отношений с Россией, замечает Фридрих, — более вероятным было бы наложение моратория на время, чтобы выработать единую позицию по санкциям.