Со среды в России вводится всеобщий масочный режим. Роспотребнадзор предписал всем «лицам, находящимся на территории Российской Федерации» носить гигиенические маски в общественных местах. «Открытые медиа» выяснили, как будут работать новые правила, и не нарушает ли главный санитарный врач права граждан, вводя своим приказом жёсткие ограничения для всех.

Что нового придумал Роспотребнадзор?

В большинстве регионов России и ранее нужно было носить маски в общественных местах — такие распоряжения к сегодняшнему дню самостоятельно успели дать власти многих регионов. Однако новым постановлением Роспотребнадзор, во-первых, распространил их действие на всю Россию, а во-вторых — унифицировал ограничения и предписал носить маски не только в общественном транспорте, но и в такси и даже в лифтах и на автомобильных парковках.

Прикрывать лицо теперь нужно в любом «месте массового пребывания людей», то есть там, где могут находиться 50 и более человек — в том числе и на улице. Таким образом, что маски нужны фактически в любых общественных помещениях —от магазинов и отделений банков до вокзалов и аэропортах. А ещё — в парках и скверах, зоопарках и даже на остановках транспорта.

Кстати, из текста постановления вытекает, что маски должны будут носить и дети: если и не в классах и детсадовских группах, где редко бывает больше 50 человек, то в коридорах, столовых и на прилегающих территориях.

А что если не соблюдать требования?

Обеспечить контроль за всеобщим ношением масок должны власти регионов — глава Роспотребнадзора Анна Попова в своём постановлении прямо приказала им заняться этим. Правда, как именно они это будут делать, губернаторы будут решать самостоятельно: никаких инструкций им на этот счёт Роспотребнадзор давать не стал. Регионы предпочитают устанавливать штрафы, ссылаясь на статью 6.3 Кодекса об административных нарушениях или на аналогичные региональные законы.

В некоторых регионах только что анонсированные ограничения уже действуют: например, губернатор Орловской области Андрей Клычков заявил «Открытым медиа», что в его регионе в связи с новым постановлением Роспотребнадзора ничего не поменяется.

Роспотребнадзор не слишком много на себя берёт?

Роспотребнадзор не превышал своих полномочий: правительство ещё в 2004 году своим постановлением дало этому ведомству право вводить необходимые ограничительные меры, если они соответствуют законодательству, заявил «Открытым медиа» Андрей Клишас, глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству и госстроительству. То же постановление даёт Роспотребнадзору и право поручать региональным властям контролировать выполнение выданных им предписаний, объясняет он.

Остальным законам нынешние предписания Роспотребнадзора не противоречит, настаивает сенатор. Во-первых, 72-я статья Конституции устанавливает, что за здравоохранение в России отвечают одновременно и регионы, и федеральный центр — то есть в том числе и Роспотребнадзор. А во-вторых, 6-я статья закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» говорит, что власти регионов могут вводить или отменять ограничения на основании предложений и предписаний главных государственных врачей, объясняет Клишас.

То есть всё в порядке?

При желании возможно трактовать постановление Роспотребнадзора и иначе. Например, упомянутый Клишасом закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» упоминает, что у региональных властей есть право — но не обязанность — вводить на подконтрольной территории ограничения на основании предписаний этого ведомства.

Однако партнёр коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант ущемления прав россиян этим документом тоже не видит. Да, Роспотребнадзор требует обязательного ношения масок, но не везде, а только в определённых местах. Но остальные меры для борьбы с распространением коронавируса — рекомендательные, и их введение, а также способы контроля за их выполнением, оставлены на усмотрение глав регионов.

Что за «рекомендательные меры»?

Роспотребназдор рекомендовал регионам запретить барам, клубам, ресторанам, любым увеселительным заведениям и точкам общепита работать с 23:00 до 6:00. Москва уже решила, что не будет следовать этому совету — потому что «в городе приняты меры по контролю за их посещением», заявила глава пресс-службы столичного мэра Гульнара Пенькова. Вслед за Москвой не ограничивать ночную работу клубов и ресторанов решило и правительство Татарстана.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев счёл «предложения федерального Роспотребнадзора разумными», — написал он в своём Instagram, добавив, что уже готовит новый указ на этот счёт.

Орловский губернатор Андрей Клычков ещё до появления нового предписания решил закрыть ночные рестораны и бары. «Это решение мы приняли ещё на прошлой неделе, в четверг оно вступит в силу», — сказал Клычков «Открытым медиа».

То есть маски — основной способ борьбы с ковидом?

Основной, но не единственный. Например, Роспотребнадзор предложил региональным властям «усилить режим текущей дезинфекции» в общественных местах и в транспорте, ограничить перемещение людей в возрасте 65 лет и хронических больных (не уточняя список таких болезней), а заодно — увеличивать объемы тестирования людей на COVID-19.