Учёные: язык российских законов в десять раз сложнее литературного русского

Специалисты Высшей школы экономики (ВШЭ) рассчитали индекс сложности прочтения российских законов и выяснили, что законодательство страны неуклонно усложняется с 1991 года, сообщает «Коммерсант».

Учёные проанализировали 592 закона по нескольким параметрам: доля глаголов, число слов в абзаце, число причастных оборотов и др. По этим параметрам они сравнили законы с классической и современной литературой — «Анной Карениной» Льва Толстого, «Текстом» Дмитрия Глуховского и др. Оказалось, в российских законах по итогам 2019 года доля глаголов (чем она выше — тем проще читать) составляет всего 3,8%. В 1991 году глаголов в законах было 5,4%, а в романе «Текст» их 19%. Учёные отмечают, что законодатели почти не используют сокращения и описывают словами даже математические формулы.

Язык российских законов в среднем вдесятеро сложнее для восприятия, чем литературный русский. Во ВШЭ сделали вывод, что гражданам без специального образования всё сложнее разобраться в законодательстве. Индекс сложности текста законов в 1991 году составлял 30,8, сейчас — 40. При этом самые сложные российские законы имеют индекс 65, а индекс трактата «Критика чистого разума» Иммануила Канта, который тоже оценили в ВШЭ, — 48.

Индекс сложности Конституции России — 24 пункта, подсчитали во ВШЭ. Но после принятия поправок текст станет сложнее — доля глаголов в нём уменьшится с 7,35% до 6,66%, слов в абзаце в среднем станет больше — 24,56 вместо 19,07. В обновлённой Конституции самый длинный абзац составит 153 слова (сейчас их 93). В итоге индекс сложности основного закона вырастет до 26,2. Несмотря на это, Конституция останется одним из самых простых законов в России: сейчас по сложности она занимает 589-е место из 592, а после поправок переместится на 586-е.

Замдиректора Института государственного и муниципального управления ВШЭ Сергей Плаксин заявил «Коммерсанту», что российские законы трудночитаемы даже для юристов, а гражданам без специального образования многие тексты законодателей вообще недоступны. Причём часто оказываются нечитаемыми те законы, которые написаны «для людей». Например, закон «О госуслугах» получил довольно высокую оценку сложности. «У нас 77 законов сложнее текстов Иммануила Канта, которые проходят в аспирантуре. Простым гражданам разобраться в том, что написано, практически невозможно», — говорит Плаксин.

Политолог Екатерина Шульман добавляет, что «невнятность» российских законов создаёт «пространство произвола» для правоприменителя. «В идеале закон должен быть прост, как табличка на столбе: „Не влезай — убьёт“, — считает она.— В нашем же случае применение законов зависит от воли судей, полицейских, налоговых инспекторов и других низовых исполнителей».