Би-би-си: Конституционный суд предписал проводить митинги только в специально отведённых для этого местах

Митинги и массовые мероприятия должны проходить только в специально отведённых местах — гайд-парках. Об этом говорится в опубликованном 4 июня постановлении Конституционного суда, на которое обратила внимание «Русская служба Би-би-си». В противном случае, отмечается в документе, организаторам необходимо доказать властям, почему в гайд-парке сделать это невозможно — то есть предоставить список «объективных причин».

Вопрос о митингах и массовых мероприятиях Конституционный суд рассмотрел по обращению жителей Самарской области. В декабре прошлого года они хотели провести в центре города митинг, но получили от властей отказ с предложением собраться в местном гайд-парке на окраине Самары. Организаторов это не устроило. КС, реагируя на их жалобу, заметил, что, согласно федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в каждом регионе должны быть организованы специализированные площадки для проведения публичных мероприятий. Именно там, полагает Конституционный суд, «как правило», и должны проходить все митинги.

Организация подобного мероприятия в другой локации, утверждают в КС, «должна быть обусловлена объективными причинами, свидетельствующими о невозможности проведения конкретного публичного мероприятия» в гайд-парке. «Объективными причинами», по мнению КС, в данном случае могут быть:

• проведение в указанном гайд-парке другого мероприятия во время планируемого митинга;
• недостаточность места;
• связь планируемого мероприятия с конкретной локацией.

В противном случае, считают в Конституционном суде, «реализация конституционно гарантированного права граждан на свободу мирных собраний будет сопряжена с незаконным отступлением от установленных федеральным законодателем правил проведения публичных мероприятий».

Несогласие с подобным постановлением КС выразил один из судей Конституционного суда Сергей Казанцев. Его мнение опубликовано сразу же после решения КС. Казанцев считает, что в постановлении надо было напротив указать, что закон, который предполагает преимущественное проведение массовых мероприятий в гайд-парках, не означает, что организация митингов и пикетов в других местах должна быть обусловлена невозможностью их проведения на специализированных площадках.

До сих пор, напоминает Би-би-си, митинги в России, согласно закону «О собраниях», могли проводиться как в гайд-парках (в Москве такая площадка находится в парке Сокольники), так и в других местах, если разрешение на это дали местные власти. Так, в столице мэрия, как правило, согласовывала проведение массовых оппозиционных акций на проспекте Сахарова, где могут поместиться десятки тысяч человек.

Власти и оппозиция новое постановление КС пока не комментировали. В Конституционном суде своё решение также не поясняли.

Гайд-парки в России были созданы по предложению президента Владимира Путина после массовых митингов оппозиции зимой 2011−2012 года. При этом единого списка подобных площадок в России до сих пор нет. Правозащитный проект «ОВД-инфо» в прошлом году писал, что их число в крупных городах сокращается, а сами гайд-парки вытесняются на окраины.

Эксперт по конституционному праву Григорий Вайпан в беседе с Би-би-си пояснил, что прежде Конституционный суд говорил: гайд-парки — это дополнительное место для митингов, и организаторы могут выбрать другое место. Отказать им в организации акции, сославшись на наличие гайд-парка, было нельзя. «А теперь оказывается, что можно», — констатировал собеседник телерадиокомпании.

Новая позиция Конституционного суда, по его мнению, радикально ужесточает правила организации митингов. «По умолчанию, — добавил Вайпан, — можно идти митинговать только в гайд-парк. Если не хочешь — должен привести чиновникам „объективные причины“, почему тебе нужно митинговать не в резервации».