ФСБ предложила снять с себя обязательства отчитываться о своей работе в интернете

Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС

Что произошло

Федеральная служба безопасности (ФСБ) предложила изменить перечень публикуемых данных о её деятельности в интернете. Об этом свидетельствует проект указа президента, который опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

В пояснительной записке уточняется, что этим документом ФСБ считает необходимым «исключить [из публикации] всю избыточную информацию» о службе, а также «информацию, размещение которой в открытом доступе не отвечает специфике деятельности органов федеральной службы безопасности». Из документа следует, что исключены, в частности, будут сведения:

  • о структуре органов спецслужбы;
  • средствах массовой информации, учреждённых ФСБ, и их финансировании;
  • приказах, распоряжениях и других актах ведомства, а также о вносимых в них изменениях;
  • разрабатываемых в ФСБ проектах федеральных законов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан;
  • данные о международной деятельности ФСБ;
  • сведения о задачах и функциях территориальных органов безопасности;
  • информация о заказах спецслужбы на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд;
  • материалы о визитах и поездках руководителей ФСБ.

Все эти пункты ФСБ предложила признать «утратившими силу». В пояснительной записке отмечается, что, в частности, проектом указа предполагается исключить из списка информацию «об итогах мероприятий, проводимых ФСБ России». Подразумевает ли это снятие обязательства публиковать информацию об оперативной работе спецслужбы, не поясняется.

Подобный документ, считают в органах безопасности, «актуализирует» размещаемые в интернете данные о спецслужбе. Сейчас информация, которой ФСБ должна делиться интернете, регламентируется указом президента от августа 2011 года. Этот документ подписывал Дмитрий Медведев. Именно в него ФСБ предлагает внести изменения своей инициативой.

О чём рассказывает ФСБ

Если предложение спецслужбы примут, то публиковать в интернете ФСБ будет только информацию о своих задачах, государственных функциях и порядке их исполнения. Также останутся публикации о символах спецслужбы. Помимо этого, ФСБ продолжит размещать в интернете данные о своих руководителях (их имена и фамилии) и уточнять порядок и время приёма граждан, а также процедуру рассмотрения их обращений.

Сейчас инициатива ФСБ проходит этап общественных обсуждений. Если документ будет одобрен, его должен будет подписать президент. Ни Кремль, ни ФСБ его пока не комментировали.

Обратите внимание

Инициативу ФСБ раскритиковал замгендиректора российского отделения Transparency International Илья Шуманов. «Под шумок эпидемии коронавируса ФСБ полностью закрывает информацию о своей деятельности», написал он в своём Telegram-канале. Наиболее противоречивой инициативой ведомства в разговоре с «Открытыми медиа» Шуманов назвал исключение из перечня публикуемых данных информацию о разрабатываемых ФСБ проектах федеральных законов, указов президента и постановлений правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан.

По его словам, любые проекты нормативных правовых актов, затрагивающие права и свободы людей, должны публиковаться в соответствии с Конституцией, а не в силу внутренних установок ФСБ: «Разработка внутренних приказов это одна история, но когда проекты правовых актов могут изменить правовое поле для граждан, то граждане достойны знать, что будет ограничено и как на их жизнь повлияет деятельность ФСБ».

Исключение этого пункта не означает, что не будет публиковаться итоговый закон, отмечает Шуманов, однако непубликация разрабатываемого законопроекта может «свести к нулю» антикоррупционную экспертизу и публичное обсуждение, и полностью исключит общество из регулирования — фактически, «никто ничего не будет об этом знать до того, как закон не подпишет президент».

По словам Шуманова, ФСБ уже давно пользуется правом на «нераскрытие гостайны», под которое можно подвести любую госзакупку. Однако исключение этого пункта из перечня поможет полностью вывести из-под публикации любые оставшиеся закупки. Не сильно изменится и сокращение публикаций о дисциплинарной деятельности внутри спецслужбы, а также о зарубежных поездках руководства, проведении брифингов и круглых столов: информация о работе дисциплинарных комиссий никогда не была гласной, а протоколы их деятельности в нарушение порядка не публикуются, утверждает эксперт, — а информацию о зарубежных поездках, например, в рамках сотрудничества с другими странами чаще удавалось обнаружить на сайтах иностранных ведомств, рассказывает Шуманов.

В целом, по его мнению, запрет на информирование о разработке ФСБ правовых актов скорее «искажает информационную поляну и снижает эффект от деятельности самой службы. Если не придавать публичности информацию о задержаниях и арестах, это снизит эффект нетерпимости общества к коррупции и к преступникам, публичность в этой сфере дает преимущества самой ФСБ». Исключение же информации о структуре службы эксперт называет «чем-то за гранью»: «Не понимать, в каком формате, ни численность, ни задачи — это логическое искажение системы функционирования органов власти».

Разблокировать push-уведомления

Следуйте инструкциям, чтобы активировать push-уведомления