Эксперты: российские законы год от года становятся сложнее для восприятия

Российские законы написаны таким образом, что понимать их с каждым годом становится всё сложнее. К такому выводу пришли в Институте государственного и муниципального управления ВШЭ, пишет «Коммерсантъ».

За прошлый год федеральные законы стали длиннее на 344 000 слов, в предложениях больше зависимых слов и причастных оборотов, которые затрудняют чтение документов. Эксперты сопоставили новые законы с трудом «Критика чистого разума» Иммануила Канта. Так, если в конце 2019 года 77 российских законов были труднее для понимания работы философа, то в 2020 году число таких документов выросло до 87.

В десятку самых сложных законов, по данным ВШЭ, попали акты, касающиеся вопросов пенсионной реформы, соцзащиты и исполнительного производства для жителем Крыма. По мнению экспертов, сложность для восприятия может быть следствием поспешности их разработки и принятия. На усложнение законов повлияли также поправки к Конституции, принятые летом. По итогу реформы основной закон стал сложнее для восприятия: индекс синтаксической сложности (ИСЗ) повысился на четыре пункта — до 28.

«Нет фильтров, которые бы исключали слишком сложные формулировки [в законах]», — заявил один из авторов исследования ВШЭ Александр Кнутов. По его словам, каждая новая поправка к закону, написанная канцелярским языком, ведёт к тому, что текст изначального документа утрачивает свою «системность». Проблему в разговоре с «Коммерсантом» признал депутат Госдумы Павел Крашенинников («Единая Россия»). «Когда тексты перегружены, это плохо <…> с точки зрения правоприменения. Это препятствует правовой определённости: значит, обязательно будет сбой», — заявил он, отметив, что «сбои» в понимании законов несут за собой коррупционные риски.

В марте прошлого года эксперты Института ВШЭ впервые проанализировали российские законы на сложность. Они вывели так называемую общую формулу «индекса синтаксической сложности» (ИСЗ). Максимальное значение ИСЗ для законов — 65 (непонятный текст), минимальное — 16 (простой текст). Усреднённый индекс для более 600 законов сейчас составляет 40,1 против 39,9 год назад.