Обновление в 15:58 мск. Госдума в окончательном третьем чтении приняла закон о возможности голосовать на выборах и референдумах по почте и дистанционно.
Депутаты от «Единой России» внесли на рассмотрение Госдуму поправки, предполагающие возможность голосовать на выборах по почте. Документ опубликован в базе Госдумы.
По этому законопроекту будут внесены изменения в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с ними голосовать по почте можно будет на парламентских и местных выборах, а также референдумах. «При проведении выборов <…> в случаях и порядке, которые установлены ЦИК, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей, участников референдума по почте, а также дистанционное электронное голосование», — говорится в тексте проекта. Как заявил РИА Новости парламентарий от «Единой России» Дмитрий Вяткин, нововведение не будет распространяться на голосование по поправкам в Конституцию, предполагающим «обнуление» сроков действующего президента Владимира Путина.
Документ ещё до того, как в него были внесены поправки о голосовании по почте, был принят в первом чтении. Комитет Госдумы по контролю и регламенту уже рекомендовал принять проект во втором и третьем чтении. Депутат Владимир Поздняков сообщил «Интерфаксу», что он стал единственный единороссом, состоящим в комитете, который проголосовал против. Свою позицию он объяснил тем, что в таком случае невозможно будет фиксировать нарушения на выборах. «Как подавать в суды, где будет оформляться протокол?» — отметил парламентарий.
Законопроект о голосовании по почте, внесенный единороссами, могут рассмотреть уже 13 мая, сообщили собеседники Открытых медиа" в парламенте. «Справедливая Россия» Сергея Миронова уже готовится выступить против принятия поправок, сказал «ОМ» первый зампред комитета по регламенту Олег Нилов и подтвердил его коллега Валерий Гартунг. «Голосование через „Госуслуги“ небезопасно для сохранения результата. Эксперимент в Москве выявил массу слабых мест, допускающих фальсификации», — заявил он. Коммунисты также выступают «категорически против» изменений, говорит депутат от КПРФ Валерий Рашкин.
Мнение юристов
Эксперт по выборам, член совета движения наблюдателей «Голос» Андрей Бузин в разговоре с «Открытыми медиа» указывает, что при введении новых форм голосования необходимо одновременно регламентировать и возможности общественного контроля за процедурой голосования. В тексте же нового законопроекта такие нормы не прописаны: порядок голосования будет устанавливать ЦИК.
В теории проконтролировать голосование по почте можно при помощи двойных конвертов, отмечает он: при такой процедуре внутренний конверт с голосом избирателя не вскрывается, а помещается в урну для подсчета. Второй способ — личный пароль для проверки учета голоса, который придумывает сам избиратель: «Над этим всем можно думать и нужно думать в первую очередь, а этого не происходит».
С ним согласен электоральный юрист Роман Смирнов: с 2001 года максимальное количество процедур прописывалось в законе, а не передавалось «на откуп» ЦИКу. Передача полномочий комиссии снижает возможность обжалования и устраняет правовое поле работы для кандидатов и партий: «ЦИК может выступить с комментарием, и он будет носить превалирующее значение для суда, поскольку они сами писали этот порядок и знают, что в него закладывают. То, что порядок определяет ЦИК, повышает оперативность, но комиссия — не законодатель, эта та структура, которая должна сама руководствоваться законом, а не сама законы писать».
По словам Смирнова, для эффективной работы выборного законодательства, закон должен четко регламентировать наличие и работу досрочного голосования, наблюдения, подведения итогов, вскрытие конвертов, способы и сроки доставки бюллетеней почтой, сохранение свободы и тайны голосования: «Какими образом и кто это будет контролировать, если это будет происходить не на участке?».
Подобный способ введения новых форм голосования ставит под вопрос легитимность и прозрачность выборов, уверен юрист: «Выборы прописаны в Конституции, и должны определяться нормативными актами, а не порядками комиссии, которая, скорее, должна давать методические рекомендации и инструкции для нижестоящих комиссий».
