Блокировка, которой не было. Почему и как власти решили разблокировать Telegram

Что случилось

Роскомнадзор по согласованию с Генпрокуратурой объявил о решении снять ограничения на доступ к мессенджеру Telegram в России. В ведомстве заверили, что «позитивно оценивают» высказанную основателем Telegram Павлом Дуровым готовность противодействовать терроризму и экстремизму.

«Готовы взаимодействовать со всеми интернет-компаниями, работающими на территории страны, для оперативного пресечения распространения террористической и экстремистской информации, детской порнографии, пропаганды суицида и наркотиков», — говорится в сообщении РКН.

Блокировка Telegram в России началась в 2018 году: тогда Роскомнадзор объяснял это тем, что мессенджер отказался в рамках исполнения «закона Яровой» передавать ФСБ ключи для шифрования сообщений своих пользователей.

По данным «Интерфакса», ключи Telegram властям так и не предоставил, а сегодняшнее решение было принято, поскольку компания «активно взаимодействует по конкретным запросам о терроризме».

РБК со ссылкой на источник, близкий к Кремлю, указывает, что вопрос о нынешней «разблокировке» Telegram принимали в администрации президента, в том числе на фоне того, что власти Москвы и Подмосковья использовали мессенджер для информирования о коронавирусе. «Стало очевидно, что нужно мириться с Павлом Дуровым. С самого начала никто не имел ничего против Telegram», — пояснил собеседник издания.

Сам основатель Telegram в ответ на запрос «Открытых медиа» связал решение РКН с данными им две недели назад пояснениями о том, какие способы борьбы с терроризмом и экстремизмом мессенджер внедрил с момента принятия судебного решения о блокировке. По его словам, претензии властей в 2018 году относительно использования Telegram террористами сегодня неактуальны, поскольку разработчики сервиса «усовершенствовали методы обнаружения и удаления экстремистской пропаганды, и теперь командой Telegram пресекаются десятки тысяч попыток распространить публичные призывы к насилию и террору ежемесячно».

Судебное решение

В апреле 2018 года Таганский суд Москвы удовлетворил иск Роскомнадзора об ограничении доступа к мессенджеру Telegram в России. На основании этого решения Роскомнадзор начал блокировать IP-адреса, в том числе в подсетях Amazon, которые, по утверждению ведомства, использовались для обхода блокировок. Несмотря на неоднократные попытки «запретить» Telegram, заблокировать полностью его так и не удалось.

«Открытые медиа», ссылаясь на данные госзакупок, выяснили, что несмотря на «блокировку» Telegram, государственные организации потратили на него 5,7 млн рублей, в том числе на продвижение своих каналов. Так, Федеральный научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности заказывал в 2019 году мониторинг каналов за 950 000 рублей, а входящая в структуру «Газпрома» компания «Газпром Трансгаз Самара» заплатила 385 000 рублей за рекламу в каналах одного из местных СМИ.

Глава правозащитной организации «Агора», юристы которой представляли интересы Telegram в суде, Павел Чиков после сегодняшнего решения РКН заявил, что из него «непонятно примерно ничего». По его словам, все судебные решения о законности блокировки мессенджера в России и о штрафах за непредоставление ключей шифрования по-прежнему действуют, а сообщение Роскомнадзора их не отменяет.

Руководитель проекта «Роскомсвобода» Артём Козлюк объяснил «Открытым медиа», что разблокировать мессенджер можно без отмены решения Таганского суда. Он напомнил, что Роскомнадзор, помимо доменов, блокировал отдельные IP-адреса мессенджера и целые подсети. Такие требования Генпрокуратура выдвигала ещё в 2014−2015 годах, то есть за несколько лет до решения суда, отметил Козлюк.

Сейчас, по его словам, РКН и прокуратура могут совместно отменить блокировку адресов и подсетей, однако как власти собрались отменять решение суда, неясно. «Вероятно, это даст возможность Роскомнадзору сохранить козырную карту в рукаве, и ему не нужно будет в дальнейшем затевать новый судебный процесс с блокировкой, а апеллировать к старому решению, если вдруг Telegram вновь откажется от сотрудничества», — отметил эксперт.

В пресс-службе Мосгорсуда ОМ заявили, что Роскомнадзор вправе не исполнять решение суда о блокировке Telegram, так как является истцом и исполнителем в одном лице.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя новость о разблокировке Telegram, при этом заявил, что если решение суда невозможно исполнить, его нужно «корректировать». Он также заметил, что Telegram активно используют депутаты нижней палаты. Сам Володин пользуется Instagram, а публикации из Telegram он получает в обзорах СМИ. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что в Кремле приняли к сведению «исчерпывающую аргументацию Роскомнадзора» в решении снять запрет на работу Telegram в России.

Депутаты против блокировки

На этой неделе депутаты от «Справедливой России», Федот Тумусов, Дмитрий Ионин и Александр Терентьев, внесли в Госдуму законопроект о разблокировке Telegram в России. Речь идет о поправках в законы «Об информации и информационных технологиях» и «О связи», предусматривающих запрет блокировки сайтов и мессенджеров, которые являются «официальным сервисом для государственных органов и должностных лиц по распространению и получению информации о текущей ситуации».

В пояснительной записке парламентарии также указали, что конкретно Telegram доступен для установки в AppStore и Google Play и продолжает работать в стране, несмотря на решение суда о блокировке. Также они отметили, что во время пандемии чиновники «используют мессенджер Telegram официально как один из своих основных информационных ресурсов в сети «Интернет».

Основатель Telegram поприветствовал идею депутатов. «Разблокировка позволила бы 30 млн пользователей Telegram более комфортно использовать сервис. Кроме того, она могла бы положительно сказаться на инновационном развитии и национальной безопасности страны», — отмечал Павел Дуров.

После объявления РКН один из авторов законопроекта депутат Федот Тумусов заявил «Открытым медиа», что не намерен отзывать документ. «Там нет прямого указания именно на Telegram, там говорится об урегулировании этого вопроса в целом», — пояснил он. «Я очень рад этому событию», — добавил Тумусов. «Когда я пришел к мысли, что надо бороться за разблокировку Telegram, мне было „за державу обидно“. Государство должно быть сильным. Если оно приняло решение закрыть, значит, должно закрыть. Если не получается [закрыть] — то прощать».