Аудиторы Кудрина: нацпроект Путина за 3,1 трлн рублей не решит проблему с убылью населения в России

Что произошло

Нацпроект «Демография» президента России Владимира Путина, который предполагает решение проблемы убыли населения в стране, не сможет достичь поставленных целей, даже если полностью будет реализован в срок. К таким выводам в докладе об исполнении федерального бюджета за январь-сентябрь 2020 года пришли аудиторы Счётной палаты (СП; эту структуру возглавляет Алексей Кудрин). Соответствующий документ опубликован на её сайте, первым внимание на него обратила газета «Ведомости».

Основной целью проекта «Демография», о котором идёт речь, является снижение смертности и увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 ребёнка на одну женщину. Эти задачи, согласно указу Путина, должны быть выполнены до 2024 года. Но подобных показателей, заметили эксперты, по наиболее позитивным прогнозам Росстата, Россия сможет добиться только к 2033 году.

Например, в прошлом году, пояснили аудиторы, коэффициент рождаемости составлял 1,503, а в 2020-м смертность начала расти, а рождаемость падать. В итоге естественная убыль населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года только выросла, увеличившись более чем на треть по сравнению с аналогичными данными прошлого года, и составила 316 300 человек.

Согласно обновленной версии подготовленного правительством Единого плана по достижению национальных целей до 2030 года, к концу 2020-го население России может уменьшиться на 352 500 человек. Это худший прогноз за последние 14 лет: большая убыль населения, замечают «Ведомости», была зафиксирована только в 2006 году, тогда она составила 370 000 человек.

«Таким образом, — говорится в докладе Счётной палаты, — реализацией только нацпроекта „Демография“ проблемы повышения рождаемости не решить».

Как решить проблему

Но помочь в реализации поставленных президентом задач, считают аудиторы, смогут меры, озвученные Путиным в посланиях Федеральному собранию в этом и прошлом годах. Проект «Демография» их не учитывает.

Речь, поясняют «Ведомости», идёт об увеличении размера среднедушевого дохода семьи с 1,5 до 2-кратной величины прожиточного минимума для получения ежемесячной выплаты при рождении первого или второго ребёнка, увеличении федеральной льготы по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей, установлении льготной ставки по ипотечному кредиту для семей с двумя и более детьми на весь период кредита.

Но независимые эксперты, по информации газеты, полагают, что и этого будет недостаточно. Так, заместитель директора Института демографии НИУ ВШЭ Михаил Денисенко считает: население России может расти только за счёт мигрантов, но их из-за закрытия границ на фоне пандемии их стало значительно меньше. Поэтому, пишет издание, упор в нацпроекте, по мнению специалистов, надо делать именно на привлечение постоянных мигрантов, а не на увеличение рождаемости.

Нацпроект «Демография»

Проект «Демография» является одним из 12 направлений развития, которые были определены майским указом Владимира Путина от 2018 года. Бюджет проекта составил 3,1 трлн рублей. На эти деньги до 2024 года власти рассчитывали:

увеличить средний коэффициент рождаемости по стране до 1,7 ребёнка на одну женщину;
снизить смертность населения старше трудоспособного возраста до отметки 36,1 случая на 1000 человек;
увеличить долю граждан, занимающихся спортом, до 55%;
создать дополнительно 8600 групп дошкольного образования.

В условиях пандемии некоторые цели, поставленные Путиным до 2024 года, были скорректированы, а их реализация была перенесена на более поздний срок — 2030 год. Но нацпроекта «Демография» это не коснулось.