Место для дискуссий: как заработала Мосгордума после бурных выборов-2019?

В Мосгордуме спустя десятилетия вновь начались споры, и не только по городским вопросам. Но оппозиция пока действует неслаженно, отмечают эксперты

В четверг в Москве прошло первое заседание новой городской думы VII созыва, в которой 20 из 45 мест получила системная оппозиция. Утром дума выбрала спикера и сформировала комиссии. А все настоящие дискуссии между «старым» большинством и новыми опционными депутатами развернулись только под вечер.

Старая команда предлагала реформировать и ужесточать законодательство о выборах, их оппоненты — писать письма в защиту политзаключенных и добиваться освобождения всех задержанных за несогласованные митинги летом этого года.

Настрой оппозиции

Одним из первых и важных вопросов был выбор спикера думы. Им стал единорос Алексей Шапошников, который занимал эту должность и в прошлом созыве. Шапошников — партийный деятель со стажем — пришел в «Молодую гвардию ЕР» еще в 2002 году. Его конкурентом на прошлом заседании выступила Елена Шувалова — депутат от КПРФ и единственный критик городских властей в парламенте прошлого созыва (за что «неконструктивную позицию» ее осуждали даже коллеги по Компартии). Но она собрала всего 11 голосов при том, что во фракции КПРФ 13 человек.

За Шапошникова проголосовали 28 человек: 25 единороссов и «самовыдвиженцев», коммунист Николай Губенко, а также представители «Справедливой России», в том числе победивший Валерию Касамару в 45-м округе Магомет Яндиев. Последний был среди тех, кто выдвигал Шапошникова в спикеры, обосновывая это тем, что тот опытный профессионал.

В итоге за Шувалову голосовали только коммунисты, а все четверо представителей «Яблока» испортили бюллетени.

Уже это голосование, как отмечают эксперты, говорит о неслаженности действий оппозиционеров и их неопытности. «Жаль, что кандидат в спикеры Шувалова не собрала все голоса оппозиции. Понятно, что мэрия уже начала раскалывать оппозиционное меньшинство. И непонятно, зачем „яблочники“ совершили акт порчи бюллетеней. Это только играет на руку власти», — говорит политолог Кирилл Шулика.

Зато некоторые из «народных избранников» среди оппозиционеров очень быстро показали свой настрой по отношению к власти, отмечает политолог Самсон Шоладеми. «Николай Губенко (депутат от КПРФ, поддержанный «Умным голосованием Навального) голосовал за лидера конкурирующей фракции. В благодарность он, как мы видим, получил пост первого зама главы Мосгордумы», — говорит Шоладеми. В МГД Губенко бессменно заседает с 2005 года, а последние десять лет — как раз на должности зампредседателя. В советское время (с 1989 до 1991 гг.) он был министром культуры СССР.

Тайное общество ЕР

Другим важным вопросом на заседании городской думы стало формирование фракции «Единой России» из-за того, что все депутаты-единороссы шли не по партийным спискам, а как самовыдвиженцы. В итоге формально фракция перестала существовать после окончания полномочий думы прошлого созыва.

«Мы будем собираться тайно, если нам запретят создавать фракцию! Кто говорит о том, что мы скрывали партийную принадлежность?! Да, мы — единороссы, у нас это на лбу написано!» — настаивал депутат Александр Семенников (депутат МГД с 2001 года, в прошлом юрист «Седьмого континента»).

Но тайного общества создавать не пришлось: МГД приняла в первом чтении проект поправок в регламенте, который позволит создать фракцию. Зато обиделись коммунисты — выяснилось, что их депутаты могут возглавить только две из 16 комиссий думы. Они же рассчитывали на 4 председательские должности в комиссии, исходя из того, что получили 13 мест в городском парламенте.

Серые зоны права

Настоящие дискуссии начались ближе к вечеру. Провластные депутаты не упустили возможность высказаться о том, как проходили выборы в думу и как к массовым протестам привел отказ избирательной комиссии зарегистрировать лидирующих оппозиционных кандидатов — в том числе членов Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь и Ивана Жданова.

О необходимости менять законодательство о регулировании уличных акций неожиданно заговорили представители партии власти.

«Мы все стали свидетелями протестных акций этим летом», — на трибуну встала депутат-единорос Инна Святенко. Она дочь генерал-полковника Минобороны, сама имеет звание подполковника вооруженных сил, в Мосгордуме — с 2001 года. Именно ее коллеги решили делегировать в Совет Федерации.

Она заявила, что действующее законодательство по согласованию акций и шествий, а также избирательный кодекс — устарели, за последнее время их реформировали всего три раза и поэтому они содержат «серые зоны». «Невозможно не заметить, как стремительно меняется жизнь, — говорила Святенко. — Появились абсолютно новые цифровые технологии. Поэтому необходимо устранить неточности».

Впрочем, какие именно усовершенствования в кодексы собирается вносить Святенко, она не сказала. Депутаты решили создать по этому вопросу рабочую группу.

Статья Конституции непрямого действия

Со своей трактовкой уже существующих норм Конституции выступила «любимый депутат» Алексей Навального — Людмила Стебенкова. О ней он выпустил целое расследование и нашел у чиновницы элитную недвижимость.

Стебенкова заявила, что в 90-е годы тоже занималась оппозиционной деятельностью (до начала нулевых она входила во фракцию СПС, когда в ней состоял тогдашний председатель Могордумы Владимир Платонов). Но никогда не принимала участие в несогласованных акциях, подчеркнула опытный депутат.

«Это были миллионные митинги, но мы никогда не выходили на несогласованные. Я „под танки“ ложилась, но буквально не пускала людей на несогласованные митинги», — настаивала Стебенкова. И перешла к толкованию Основного закона.

«31 статья Конституции (право собираться мирно и без оружия) — у нее нет прямого действия, — считает Стебенкова. — Права и свободы, закрепленные в ней, могут быть ограничены, что и было сделано законодателем законом о митингах. Я считаю, это преступление — звать людей на несогласованные акции. Покушение на их жизнь и здоровье. Я хочу, чтобы новые депутаты, которые только вошли в наш созыв, это понимали».

Провластные депутаты поддерживали спикера и спрашивали, как записаться в рабочую группу депутата-подполковника Святенко.

Возражал «яблочник» Сергей Митрохин — он настаивал, что раз в Конституции прописано право на свободу собраний (статья 31), то все уголовные дела и аресты незаконны и «не имеют никакой правовой основы».

В четверг, когда шла дискуссия в Мосгордуме, уже многие представители власти и даже пропагандист Владимир Соловьев выступили за пересмотр приговора задержанного росгвардейцами Павла Устинова.

В Мосгордуме в защиту Устинова выступил вице-спикер Губенко: «Я возмущен [приговором]. Он слишком суровый. Возможно, нужно было назначить какое-то административное взыскание, но 3,5 года?! За что?».

В свою очередь оппозиционные депутаты Екатерина Енгалычева и Виктор Максимов призвали встать на защиту всех «репрессированных». Енгалычева предложила подготовить заявление от всех депутатов городской думы с требованием освободить задержанных.

«В составе московского парламента появились смелые депутаты, которые начали себя проявлять, поднимая вопросы свободы собраний и политзаключенных», — констатирует в своем блоге сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц.

«МГД этого созыва будет самой интересной за многие годы. Появятся дискуссии и громкие инициативы», — прогнозирует Кирилл Шулика.