Басманный суд Москвы 25 декабря выдал санкцию на арест бывшего главы Росалкогольрегулирования (РАР) Игоря Чуяна. Руководившего 10 лет федеральной службой чиновника обвинили в злоупотреблении полномочиями, которое повлекло тяжкие последствия.
Правда, арест Чуяна — заочный. В июле 2018 года его уволили. По данным источников «Открытых медиа», сразу же после этого он покинул Россию. Сегодня же суд объявил его в международный розыск.
Пострадавшим от действий Чуяна следствие считает Николая Егорова — главу влиятельного адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». Среди партнеров этой юридической компании — крупнейшие российские компании. И это не удивительно: Егоров — однокурсник Владимира Путина по юрфаку Ленинградского госуниверситета. Их связывают дружеские отношения со студенческих времён. По легенде, именно Егоров порекомендовал мэру Санкт-Петербурга Анатолию Собчаку взять на работу «толкового молодого юриста» Путина.
Следствие считает, что Чуян, управляя Росалкогольрегулированием, лично организовал махинации на алкогольном рынке — с которыми его ведомство должно было бороться. Сам чиновник на этом заработал, а вот «ОФК-Банк», 25% в котором принадлежат Егорову, потерял более 30 млрд рублей. В апреле Центробанк отозвал лицензию этого банка, а позже началось его банкротство.
Росалкогольрегулирование было создано 31 декабря 2008 года распоряжением Владимира Путина, который в тот момент был премьер-министром. Поводом стал большой объем нелегальной водки на рынке. Водочные заводы уклонялись от уплаты акциза, а бюджет терпел миллиардные убытки. Эксперты тогда подсчитывали, что до 60% всей водки в России продаётся нелегально. Новый регулятор должен был покончить с этим.
Игорь Чуян к тому времени был известным человеком на алкогольном рынке. До прихода в федеральную службу он руководил ФГУП «Росспиртпром» — госкомпанией, куда государство передало все принадлежащие ему доли в водочных и спиртовых заводах. В тот момент на рынке ходили упорные слухи, что правительство готовит «Росспиртпром» к приватизации, а потенциальным покупателем компании называли ещё одного друга Путина — Аркадия Ротенберга. Документальных подтверждений эти слухи так никогда не получили, однако многие сотрудники алкогольных компаний считали, что Чуян — это «человек Ротенберга». Этим впоследствии и объясняли его непотопляемость на посту главы Росалкогольрегулирования.
Возглавив ведомство, Чуян действительно жестко зачистил алкорынок. Сотни производителей и дистрибуторов алкоголя в России потеряли лицензии после проведенных регулятором проверок. Однако место ушедших игроков теневого рынка крепкого алкоголя заняла одна суперкомпания — «Статус-групп». Она занималась дистрибуцией алкоголя и, хотя была создана лишь в 2012 году, уже по итогам 2015 года неожиданно стала крупнейшим продавцом водки в стране с рыночной долей около 20%.
Успех «Статус групп» объяснялся тем, что компания продавала водку в магазинах по минимальной разрешенной цене — тогда она составляла 185 руб за «поллитровку». Конкуренты не могли обеспечить такую цену: после уплаты всех налогов самая дешевая водка других компаний стоила на полке около 230 руб.
Владельцы «Статус групп» скрывались за офшорной компанией, зарегистрированной на Британских Виргинских островах. В прессе компанию связывали с миллиардером Василием Анисимовым — близким другом Аркадия Ротенберга и экс-партнером Алишера Усманова по «Металлоинвесту». Анисимов подтверждал РБК «наличие интереса» к «Статус-групп», но отрицал свою причастность к ее бизнесу.
По версии следствия, опирающегося на показания свидетелей, «Статус-групп» создал непосредственно Игорь Чуян, а компания действовала в его интересах. Схема работы была такая: «Статус-Групп» как дистрибутор размещал заказы на розлив водки на 11 водочных заводах в Кабардино-Балкарии. Заводы выпускали огромные объемы водки под брендами «Добрый медведь», «Калина красная», «Старая марка» и другими. При этом производители не платили акциз — 100 рублей с бутылки 185 руб в рознице. Эти деньги получал организатор и участники схемы.
Согласно российскому законодательству, производители должны подавать заявку в Росалкогольрегулирование на получение акцизных марок под запланированный объем производства алкоголя. Они сразу оплачивают ведомству стоимость самих марок (1,7 руб за штуку), но акциз платят только после того, как бутылка с наклеенной маркой сходит с линии розлива, а затем поступает дистрибутору и через него — в магазины и рестораны.
Чтобы государство гарантированно получило акцизные деньги, с заявкой на марки производитель должен представить в Росалкогольрегулирование банковскую гарантию. Если по какой-то причине производитель водки не уплатит акциз, то сделать это придется банку, выдавшему гарантию. Для «Статус групп» таким банком стал ОФК. Хотя Николаю Егорову и принадлежало в нем 25%, по данным источников «Открытых медиа», сам адвокат оперативным управлением банком не занимался. Остальные 75% по версии источника, близкого к следствию, принадлежали представителям Чуяна.
Итак, возглавляемое Чуяном ведомство выдавало огромные количества марок малоизвестным кабардинским заводам вместе с гарантиями «ОФК-банка». Дальше происходило следующее: полученные заводами марки оформлялись как недействительные (брак при печати, вымокли, сгорели при пожаре
Сегодня бутылка с такой списанной маркой не прошла бы на кассе магазина: система ЕГАИС, к которым подключены кассы магазинов, выдала бы ошибку. Однако в 2015 году ЕГАИС в рознице не был внедрен, и ритейлеры охотно брали ходовой товар, внешний вид которого не вызывал вопросов. Тем более, что «Статус-Групп» к тому времени официально получила статус партнера государственного «Росспиртпрома».
Такие огромные объемы марк, которые одни и те же заводы постоянно списывают по разным причинам, должны были вызвать вопросы контролирующих органов. Но контролирующим органом в этом случае было само Росалкогольрегулирование, поэтому проблем у участников схемы не было.
Проблемы начались в 2016 году, когда в Кабардино-Балкарии по инициативе ФСБ и налоговой службы на заводах, с которыми работала «Статус-групп», прошли проверки с привлечением силовиков. Производство было остановлено, на директоров заводов завели дела об уклонениии в уплате налогов в особо крупном размере. На момент проведения операции ущерб от неуплаты акцизов оценивался более чем в 23 млрд рублей.
О том, что глава Росалкогольрегулирования стоит за «кабардинской схемой» «Статус-групп», говорили многие. Эта тема всплыла даже на правительственном часе в Совете Федерации, и глава Совфеда Валентина Матвиенко два года назад заявила, что отправит запрос в компетентные органы по поводу «Статус групп» и ее бенефициаров. Но никаких проблем с законом не возникло ни у Чуяна, ни у «Статус-групп».
Формально «Статус групп» просто заказывал водку у «нечистых на руку заводов», и руководство компании утверждало, что не знало, что те не платили акцизы. Чуяну же можно было поставить в вину лишь недостатки в работе по пресечению нелегального производства. Сам он постоянно ссылался на «непростую ситуацию» на Кавказе: якобы экспертов его ведомства не пускали на заводы, а местная полиция сама крышевала нелегальное производство.
Поддержку Чуяну в этот момент оказал вице-премьер Александр Хлопонин, курировавший алкогольную отрасль — а до 2014 года тот же Хлопонин был одновременно и полпредом президента в Северо-Кавказском федеральном округе. По версии вице-премьера, производители нелегальной водки, недовольные тем, что Чуян слишком жестко зачищает рынок, начали против него информационную атаку. И глава Росалкогольрегулирования устоял. Однако без заводов в Кабардино-Балкарии схема дала сбой. «Статус-групп» лишилась проверенных площадок, а за выдачей марок стали тщательнее следить Минфин и ФНС.
Тут же проблемы начались и у «ОФК-банка». С кабардинских заводов было невозможно взыскать сумму ущерба, нанесенного бюджету, поэтому счета выставили дававшему гарантии банку. Небольшому банку погасить такую сумму обязательств нереально, и весной 2018 он лишился лицензии.
Другим пострадавшим стала крупная дистрибуторская компания «Кристалл-Лефортово». В апреле 2017 года «Статус-групп» отдал права на дистрибуцию своих брендов, а сам вступил в процесс ликвидации. Совладелец «Кристалл-Лефортово» Павел Сметана на официальном сайте копании выложил материалы, из которых следует, что после ликвидации «Статус-Групп» на его компанию перешли обязательства перед кредиторами на сумму около 6 млрд руб, что повлекло банкротство уже его бизнеса.
Таким образом, Николай Егоров и Павел Сметана впервые публично признали, что организатором самой крупной в истории России алкогольной аферы был чиновник, который должен был бороться с нелегальным алкогольным рынком — Игорь Чуян.