Формула умиротворения: что означает компромисс по Донбассу, на который согласился Зеленский — Открытые Медиа

Формула умиротворения: что означает компромисс по Донбассу, на который согласился Зеленский

Фото: Пресс-служба президента Украины

Официальный Киев всё-таки подписал соглашение об урегулировании по «формуле Штайнмайера». И оказался сразу между многих огней

Путь к переговорам

Вечером во вторник, 1 октября, украинская делегация во главе с Леонидом Кучмой во время заседания Трехсторонней контактной группы в Минске подписала соглашение об урегулировании конфликта в Донбассе по «формуле Штайнмайера». Так называется комплекс мер, предполагающий вступление в силу украинского закона об особом статусе Донбасса и проведение там выборов под наблюдением ОБСЕ.

Также сообщается, что контактная группа согласовала условия разведения сил на двух пилотных участках в Донбассе.

Подписанная сейчас версия формулы сводится к проведению выборов на оккупированных территориях согласно украинскому законодательству и под наблюдением Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). После проведения выборов — если ОБСЕ их признает свободными — Украина придаст особый режим местного самоуправления территориям Донбасса, которые сегодня, с точки зрения Киева, являются оккупированными. После чего Киев получает полный контроль над российско-украинской границей.

Соглашение планировалось подписать еще в середине сентября, но тогда заседание контактной группы по Донбассу сорвалось из-за отказа Украины. Теперь открывается дорога к новому саммиту в «нормандском формате». Именно там Владимир Путин может впервые встретиться с Владимиром Зеленским.

Президент Франции подтвердил, что уже согласована встреча четверки. «В ближайшие недели мы проведем саммит в „нормандском формате“ на уровне глав государств и правительств», — сказал Эммануэль Макрон, выступая во вторник в ПАСЕ.

Масло в огонь войны

Лидеры самопровозглашенных ДНР Денис Пушилин и ЛНР Леонид Пасечник трактовали компромисс по-своему: они сочли это свидетельством признания Украиной их права, в частности, на интеграцию с Россией. Также они опровергают возможность взятия Украиной под контроль границы с РФ в Донбассе.

«Украина вчера благодаря России, Германии и Франции подписала, наконец, формулу Штайнмайера, гарантирующую Донбассу особый статус. Таким образом, она признает особое право народа Донбасса на самостоятельное определение своей судьбы. Мы сами будем решать, на каком языке говорить, какой будет наша экономика, как будет формироваться наша судебная система, как будет защищать наших граждан наша народная милиция и как мы будем интегрироваться с Россией. Это наше дело, наша цель», — говорится в их совместном заявлении.

Лидеры сепаратистов подчеркнули, что намерены продолжать переговоры в Минске, «чтобы в конечном итоге прийти к полному самоуправлению и самоопределению».

«И призываем господина Зеленского не диктовать нам условия. Когда он говорит, что выборы в Донбассе пройдут только после того, как Украина получит контроль над границей, он не понимает, что не ему решать, когда у нас пройдут выборы, а нам. Никакого контроля над границей киевская власть не получит», — настаивают руководители самопровозглашенных республик.

Столь же негативно настроены в отношении Зеленского украинские патриоты. В Киеве под Офисом президента вечером во вторник сотни активистов протестовали против подписания «формулы Штайнмайера». Собрались представители различных политических и общественных формирований: «Национальный корпус», «Национальные дружины», «Свобода» и другие. Митингующие принесли с собой флаги, а также развернули баннер, на котором написали «Нет капитуляции».

Лидер Нацкорпуса Андрей Билецкий объявил о создании штаба сопротивления капитуляции. «Мы должны создать штаб сопротивления капитуляции, выработать план и собираться не только под флагами, а должны бороться каждый день по всем областям на улицах наших городов и сел. Мы обязательно их сломаем и победим», — сказал он. По его словам, документы, подписанные в Минске, не имеют юридической силы. «Формула Штайнмайера» и минские соглашения — это просто дешёвые бумажки, которые не стоят даже той бумаги, на которых они написаны", — отметил лидер националистов.

В центр Киева власти стянули дополнительные отряды силовиков. Также стало известно о переброске в столицу Украины дополнительных подразделений Национальной гвардии. Все киевские подразделения СБУ и государственной службы охраны были переведены на усиленный режим работы.

Объяснения Зеленского

Сам Зеленский демонстрировал уверенность в своих действиях — ведь лозунг «завершения войны» был основным в ходе его избирательной кампании, за это же выступает большинство жителей Украины.

Впрочем, демонстрация уверенности вышла не слишком убедительной. Зеленский провел молниеносный брифинг для прессы, продолжавшийся какие-то 12—13 минут. Украинский президент выглядел крайне взволнованным, явно понимая, что большинство собравшихся журналистов к решению согласиться на «формулу Штайнмайера» относятся негативно. Поэтому Зеленский старался отвести разговор от токсичной темы формулы на что-то позитивное — освобождение пленных. С этого он и начал брифинг, подчеркивая, что возвращение украинцев домой — это самое важное и для него, и для всей страны.

Когда же журналисты начали требовать прямой ответ на вопрос о сути подписанного документа, президент начал упрекать присутствующих: не те у вас приоритеты и не то для вас главное. Потом Зеленский попытался объяснить, что формула — это такая «страшилка», которая на самом деле совсем не страшная, а в Минске только согласовали текст формулы, который должен быть включён в новый закон об особом статусе Донбасса. После чего начал убеждать всех, что закон этот будет обговариваться как можно более широко и публично и ни одна красная линия не будет пересечена.

По словам Зеленского, выборы в Донбассе должны пройти по украинскому законодательству, а следовательно, во время выборов не может быть ни российских военных, ни российского контроля над границей. Словом, никаких «выборов под дулами российских пулемётов», которых так боятся украинцы, не будет и быть не может. Сообщив все это, Зеленский поспешно завершил брифинг, сославшись на то, что ему очень нужно идти.

Трактовки компромисса

Поскольку Владимир Зеленский ничего толком не объяснил, общественность и политический бомонд Украины на протяжении всей среды пытались понять, что же всё-таки подписано в Минске и что за этим последует.

«Формула Штайнмайера» важна, прежде всего, для России, это реализация неформальной договоренности Путина с Трампом: мирно уйти с красивым лицом из Донбасса, — сказала в комментарии для «Открытых медиа» аналитик украинского Центра политических исследований Галина Мацак. — Так и хочется сказать: «Граждане Украины, перестаньте паниковать». Не надо думать, что в любой сделке нас обязательно кто-то перехитрил. Не сразу, даже не за один год, но это соглашение в итоге полностью вернёт территории ОРДЛО [особые районы донецкой и луганской областей] под контроль Киева".

Другие эксперты тоже предлагают остыть и стараться анализировать возможности собственной игры Украины в данной ситуации и перевода негативного сценария хотя бы в нейтральный.

«Согласование „формулы Штайнмайера“ — ожидаемый результат давления, оказываемого нашими „партнерами“ по нормандскому формату. Президент Украины Владимир Зеленский прямо указал на брифинге на то, что данная формула была „препятствием“ к очередной встрече на высшем уровне, — пишет украинский политолог Игорь Тышкевич. — Увы, но ситуация идет по негативному для нас сценарию. Приближение такового было очевидно еще на рубеже 2017—2018 годов, когда пассивная надежда украинских властей на решение проблем чужими руками начала откровенно утомлять европейских и американских политиков. От Киева ждали собственного видения, что делать с Донбассом и видения места Украины в региональной и глобальной системе. Не было ни того, ни того. Была надежда на то, что новая власть сделает выводы из ошибок предшественников и начнет формулировать собственную позицию. Увы, но они пошли по накатанной дорожке. Это тяжёлая ситуация, но есть два варианта действий: плакать и выть как все плохо, либо действовать».

Свежий опрос авторитетной в Украине социологической группы «Рейтинг» дал такой расклад мнений людей о решении «донбасского вопроса»:

— 34% считают, что конфликт нужно заморозить

— 23% — отвоевать территории

— 23% — предоставить им автономию

— 6% — отделить.

При этом количество тех, кто готов до конца воевать за Донбасс и Крым, выросло с 18% в июне до 23% сейчас.

И этот рост — явное следствие активного обсуждения в последний месяц «формулы Штайнмайера», которую очень многие в украинском медиапространстве воспринимают крайне негативно.

«Особенность подписанных соглашений в том, что их каждый может трактовать по-своему. У Киева свое видение, у Москвы — свое, у Донецка с Луганском — свое, у коллективного Запада — свое, — сказал „Открытым медиа“ обозреватель газеты „Зеркало недели“ (Киев) Андрей Паливода. — Официальному Киеву нужно примирение и спокойствие на востоке страны, чтобы с 1 января действовал новый контракт на транзит российского газа через Украину. ЕС нужно то же самое, как и Москве. Украинским патриотам нужен повод вернуть себе голоса, сильно потерянные в начале года. Не случайно поэтому про „зраду“ (предательство) сейчас одинаково говорит и Петр Порошенко, и его недавние оппоненты из „Нацкорпуса“. ДНР/ЛНР нужно только, чтобы никто из Украины к ним не совался. Потому что одно из условий Киева (пока задвинуто на второй план, но ненадолго) — возврат собственности, промышленных объектов Донбасса, которые до 2014-го принадлежали украинским олигархам (Пинчук, Коломойский, Ахметов, Тарута). Я думаю, разное толкование „формулы Штайнмайера“ будет источником дипломатических споров как минимум весь следующий год».

Разблокировать push-уведомления

Следуйте инструкциям, чтобы активировать push-уведомления