Что не так с идеей обложить самозанятых налогом

Целесообразность налогообложения самозанятых вызывает большие вопросы, но не у законодателей

Госдума принимает закон о самозанятых. Официальное наименование законопроекта, который практически наверняка скоро станет законом, — «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“ в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)».

Неудачи регистрации

В 2017—2018 годах, напомню, проходит кампания по регистрации самозанятых, которым взамен на это предлагалось освобождение от налогов в эти годы. Сразу возникал вопрос: так они и так не платили налоги, тогда зачем им это надо? Кроме того, было совершенно понятно, что после регистрации государство попытается обложить налогами эту самую категорию занятых. Собственно говоря, это мы и наблюдаем сегодня.

Кто такие самозанятые? Их много, называют цифры в 15, а то и 20, и даже 30 млн человек. И понятно, почему такие расхождения: их же никто не регистрировал, вот только сейчас и пытаются это сделать. Трудятся самозанятые в десятках видов экономической деятельности: парикмахеры, репетиторы, няни, домработницы, дизайнеры, мастера по ремонту всех специальностей и т. д. Точный перечень этих специальностей установить трудно по объективным причинам.

В принимаемом законопроекте самозанятые фактически определяются как физические лица, которые «не имеют работодателя и не привлекают работников по трудовым договорам». Это, на мой взгляд, вполне удовлетворительное определение.

Итак, кампания по регистрации самозанятых пока имеет следующие результаты: на 1 сентября 2018 года зарегистрировались в качестве таковых 2149 человек, что составляет 0,01% от общего примерного минимального числа самозанятых (15 млн человек). А вот результаты по регистрации в регионах, в которых будет до 31 декабря 2028 года проводиться эксперимент по налогообложению самозанятых: Москва — 205 человек, Московская область — 150, Татарстан — 39, Калужская область — 10 человек.

Следует признать, что регистрация самозанятых провалилась.

Целесообразность закона

Может, вообще нет проблемы? Может, зря всё это?

Нет, проблема, безусловно, есть. Сторонники скорейшего налогообложения самозанятых резонно утверждают, что самозанятые никакие налоги не платят, но претендуют на то, чтобы пользоваться общественной инфраструктурой и госуслугами, бесплатно обслуживаться в учреждениях здравоохранения и т. п.

На это я бы возразил следующим образом. Во-первых, для многих самозанятость является дополнением к их основной работе с целью получения дополнительного приработка. К примеру, те же репетиторы работают преподавателями вузов, и все налоги с их легального места работы, можно не сомневаться, платятся своевременно и в полном объёме.

Во-вторых, самозанятых надо рассматривать как питательную среду для всего предпринимательства. Да, может быть, они сегодня и не платят налоги, но завтра, заработав какие-то деньги и почувствовав вкус к предпринимательству, они вынуждены будут зарегистрироваться уже в качестве индивидуальных предпринимателей, чтобы иметь возможность кого-то нанять, а то и создать малые предприятия. Вот тогда, чуть позже, государство и получит налоги, о которых оно так мечтает.

Поэтому проблема есть, но её решение зависит от того, как вы на неё смотрите: если не узко, а более широко и стратегически, то целесообразность налогообложения самозанятых вызывает большие вопросы.

Однако у законодателей, похоже, сомнений нет, теперь самозанятые в экспериментальных регионах будут платить 4% от дохода, если они работают с физическими лицами, и 6% от дохода, получаемого от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав юридическим лицам.

Роль атмосферы

Но есть и другие важные причины, по которым государству надо было отказаться от попыток обложить налогами самозанятых. Очень важна обстановка, положение дел, атмосфера, если хотите, в которых происходит принятие этого неоднозначного решения.

Реальные располагаемые денежные доходы населения снижались в России в 2014—2017 годах: за четыре года примерно на 11%. В первой половине 2018 года казалось, эта негативная динамика изменилась, появился какой-то прирост, но уже в августе 2018 года реальные доходы населения вновь снизились — на 0,9% в годовом выражении, а в сентябре — на 1,5% соответственно.

И вот на таком фоне государство демонстрирует решимость собрать какие-то деньги с отнюдь не самой богатой прослойки населения. Это правильно? — Нет, конечно.

Отмечу дополнительно к фону принятия закона о налогообложении самозанятых: принимается решение о повышении пенсионного возраста, высокопоставленные чиновники в очередной раз заявляют, что прогрессивная шкала налогообложения физических лиц в России вводиться не будет…

Ну, и какие чувства будут испытывать те самые миллионы самозанятых, которым государство предлагает зарегистрироваться и платить налоги? А ведь вопрос доверия здесь является первостепеннейшим, потому что если его не будет, все эти инициативы государства обречены на провал.

Эксперимент по налогообложению самозанятых состоится, в этом вряд ли стоит сомневаться. А надо было, конечно, вообще отказаться от этой идеи. В Грузии, к примеру, так и сделали в своё время, там микробизнес, не использующий наёмный труд, освобождён от налогов.

Может, когда-нибудь мы и вернулись бы к решению задачи легализации самозанятых. Но не сейчас и не так.