Что меняется в украинской политике при Зеленском
Президент и его команда предлагают яркие жесты в стиле КВН, требуют всей власти и не объясняют, есть ли у них план
Первые шаги
Первая неделя президентства Владимира Зеленского выдалась горячей. Едва произнеся слова присяги на верность украинскому народу, он тут же попросил на выход и правительство, и парламент. Не успев выдохнуть после президентской кампании, страна вновь погрузилась в предвыборную лихорадку. А вот приоритеты деятельности нового главы государства намного яснее не стали.
Четвёртый по счёту указ Зеленского предусматривал не немедленный роспуск, а досрочное прекращение полномочий парламента после внеочередных выборов 21 июля. Почему глава государства не стал дожидаться плановых выборов в октябре, понять нетрудно. После победы поддержка Зеленского выросла, и его партия «Слуга народа», по данным социологической группы «Рейтинг», Центра «Социальный мониторинг» и других исследователей, может претендовать сейчас на 40% и больше голосов избирателей. По украинским меркам, это очень высокий показатель: 73% за Зеленского во втором туре президентских выборов не должны создавать иллюзий — подавляющее большинство подавляло Петра Порошенко. С учётом же низкого рейтинга прочих партий «Слуга» может попытаться в одиночку получить парламентское большинство и уйти от необходимости вступать с кем-либо в коалицию. Сохранить такой уровень поддержки до осени для президента, от которого многие ждут немедленных чудес, вряд ли представляется реальным. Поэтому и пришлось спешить.
Сомнительными оказались юридические основания для назначения досрочных выборов. Остановить избирательную кампанию может Конституционный Суд, куда уже поступило соответствующее представление от народных депутатов. Впрочем, весьма вероятно, что судьи не захотят принимать столь судьбоносное решение и, например, обсудят президентский указ уже после дня голосования, что не нарушит регламента КС и при этом не позволит отменить результаты выборов.
Выступая с инаугурационной речью, Зеленский предложил членам правительства взять лист бумаги, ручку и «освободить свои места для тех, кто думает о следующих поколениях». Кроме того, он предложил оставить свои посты персонально главе СБУ, генеральному прокурору и министру обороны (министр внутренних дел Арсен Аваков в этом ряду упомянут не был).
Глава военного ведомства Степан Полторак и руководитель СБУ Василий Грицак подали в отставку немедленно. Вслед за ними о желании оставить свой пост заявил и премьер-министр Владимир Гройсман. Правда, премьер продолжит исполнять свои обязанности до формирования нового правительства, даже если его отставку поддержит Верховная Рада.
А кадры — кто?
Пригрозив прежней власти полной перезагрузкой, президент произвёл первые кадровые назначения. Они оказались не столь масштабны, но, тем не менее, вызвали массу вопросов.
Кандидатуры министров обороны и иностранных дел, главы СБУ и генерального прокурора в парламент пока не внесены. Зато первым заместителем главы СБУ стал Иван Баканов, возглавлявший президентскую партию «Слуга народа», — организацию, несмотря на высокий рейтинг, скорее, виртуальную. Баканов прежде не имел никакого отношения к государственной безопасности, зато учился с президентом в одной школе и одном вузе в Кривом Роге, а с 2013 года был директором продюсерской компании Зеленского «Квартал 95». Грицак уже дал понять, что намерен уйти в отпуск, возложив обязанности руководителя Службы на Баканова.
А вот Генеральный штаб украинской армии возглавил опытный военный — генерал Руслан Хомчак, первый заместитель командующего Сухопутными войсками Украины. Собственно, никакой острой необходимости увольнять прежнего начальника Генштаба Виктора Муженко не просматривалось. Кое-кто предъявлял Муженко претензии за болезненное поражение под Иловайском в 2014 году, однако и в адрес Хомчака по этому поводу было сказано немало горьких слов: именно новый начальник Генштаба командовал там выходом украинских сил из окружения. Возможно, Муженко подвела репутация «человека Порошенко».
Представителем президента в Верховной Раде стал правовед Руслан Стефанчук. Он уже отличился заявлением, что президентские «законопроекты готовы, но подаваться они будут только тогда, когда у нас будет большинство, и они обязательно пройдут через Верховную Раду…» Представителем в Кабмине назначен экономист Андрей Герус.
Никого не удивило, что помощниками президента и заместителями руководителя его Администрации стали преимущественно сценаристы и продюсеры, связанные с «Кварталом 95» или работавшие на избирательной кампании Зеленского.
Но больше всего шуму наделало назначение самого главы АП. Эту должность занял адвокат Игоря Коломойского Андрей Богдан. Помимо близости к олигарху, Богдан известен ещё и тем, что был заместителем министра в правительстве Николая Азарова и поэтому попадает под действие Закона «Об очищении власти». Принятый в 2014 году люстрационный закон запрещает крупным чиновникам времён президентства Януковича занимать должности на госслужбе до 2024 года. Богдан же считает, что его нынешняя должность «выведена из государственной службы», и занимает он её вполне правомерно.
Либертарианство для «несчастного народа»
О взглядах президента на экономику судить достаточно сложно. Уже упомянутый Стефанчук рассказал журналистам, что основой новой политики станет либертарианство. Сам же Зеленский в инаугурационной речи утверждал, что «кроме войны, есть ещё много бед, которые делают украинский народ несчастным. Это шокирующие тарифы, унизительные зарплаты и пенсии, болезненные цены, несуществующие рабочие места». Как сочетать такой подход с либертарианством, не вполне понятно. Прежде чем рыночные инструменты дадут положительные результаты, тарифы и цены ещё неизбежно вырастут, а зарплаты и пенсии будут от них отставать. Вероятно, до парламентских выборов команда президента предпочтёт избегать обсуждения этого противоречия.
Соратники главы государства говорят о продолжении (или перезапуске) судебной реформы, начатой Петром Порошенко, о политической реформе и налоговой амнистии. Однако детали всех этих новшеств пока не обсуждаются.
Курс на Москву пока неактуален
Главный же акцент в торжественной речи президента при вступлении в должность был сделан на прекращении огня и установлении мира на Донбассе. «Мы потеряли не только территории, мы потеряли самое главное — людей. За эти годы власть не сделала ничего, чтобы они чувствовали себя украинцами», — сказал Зеленский. И тем самым почти дословно повторил месседж Виктора Медведчука: для успешной реинтеграции Донбасса нужно возвращать не территории, а людей.
Очевидно, такой подход предполагает шаги навстречу руководству самопровозглашённых ДНР и ЛНР, а также активные переговоры с Россией. И вот уже Богдан заявил, что вопрос о подписании соглашений с РФ может быть вынесен на референдум. После поднявшейся волны общественного возмущения президент вынужден был поправить руководителя своей администрации, пояснив, что речь идёт не о референдуме, а об опросе общественного мнения.
Спустя пару дней на вопрос журналиста, ожидать ли переговоров с Россией, покидавший публичное мероприятие глава государства на ходу коротко ответил: «Нет». Это прозвучало неожиданно — до своего избрания он на таких переговорах настаивал. В экспертных кругах и в соцсетях гадают: Зеленского просто застали врасплох или же он действительно решил отложить налаживание контактов с Москвой на «после выборов».
В любом случае «потепление» отношений Украины с Россией, похоже, пока не стоит на повестке дня. Кремлю важно добиться максимального результата на выборах для своего союзника — партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» во главе с Юрием Бойко и Виктором Медведчуком. Поэтому подыгрывать «Слуге народа» в Москве не собираются. Зеленский же не хочет отдавать «Оппоплатформе» своих избирателей, проживающих в южных и восточных регионах Украины, но в то же время не намерен отталкивать украинских патриотов и выслушивать обвинения в предательстве национальных интересов. Так что в ближайшие два месяца со стороны президента следует ожидать противоречивых сигналов.
Есть ли план у президента?
Оставаясь в режиме предвыборной кампании, Зеленский оттягивает неизбежный момент, когда ему придётся выйти из комфортного имиджа «президента всех украинцев» и начать делать конкретные шаги. И тем самым увеличивать ряды разочарованных и недовольных.
Сложившаяся политическая культура страны такова, что глава государства пользуется доверием относительного большинства не дольше, чем год-полтора после избрания. А потом негативные оценки уже уверенно преобладают над позитивными, и уровень поддержки начинает своё неторопливое движение в сторону нуля. Так было с Ющенко, Януковичем, Порошенко…
Чтобы сойти с проторенного пути пустой растраты кредита доверия, необходимы небанальные, экстраординарные шаги, дающие надежду на перспективу. Вместо них президент и его команда предлагают яркие жесты в стиле политического КВН. Остаётся выбирать между двумя версиями. Либо у Зеленского и его окружения отсутствует целеполагание и не оказалось ни программы, ни плана действий. Либо программа и план продуманы, но их не хотят раскрывать до получения всей полноты власти.
Время от времени президент обращается к полураспущенному им парламенту с оскорбительными заявлениями. «Несмотря на то, что ваша деятельность почти окончательно уничтожила легитимность Верховной Рады, у вас есть шанс хоть немного восстановить доверие общества», — такими словами он, например, «стимулирует» депутатов принять изменения в избирательное законодательство.
Столь пренебрежительный тон невольно навевает ассоциации с недобрыми часами начала президентской каденции Януковича, когда походу изменялась Конституция и неформальные правила игры, через колено ломались несогласные — и всё с единственной целью: сосредоточить власть в своих руках.
В 2014-м обществу казалось самым важным не столько правильно выбрать президента, сколько создать ему властные противовесы. И вот — смутное, но крепнущее ощущение дежавю. «Отдайте мне всю власть, а потом я расскажу, куда вас поведу», — словно говорит Украине её шестой президент.
Ещё два месяца избирательной кампании страна легко переживёт без сползания в кризис — определённый запас прочности прежним непопулярным ныне руководством создан. Главное, чтобы после этого украинцев не ждали слишком большие неожиданности.
