Африканский сценарий: чему учит свежий опыт крушения автократий

Алжир вслед за соседями избавился от несменяемого с 90-х лидера. Правившие по 20-30 лет президенты уходят не по своей воле

Алжирский лидер Абдельазиз Бутефлика, удерживавший власть с 1999 года, собирался в апреле баллотироваться на пятый подряд срок. Но после массовых протестов власть захватили силовики. Выборы отложены и страну ждет конституционная реформа. Не напоминает ли африканская «демократия» Россию, какой она может стать к 2024 году?

Устаревший президент

Ситуация в крупнейшей североафриканской стране выходит из-под контроля властей. Началось все с назначения новых президентских выборов, которые должны были состояться 18 апреля. Слухи о том, что Бутефлика снова будет баллотироваться, вызвали в стране массовые протесты, главными движущими силами которых стали школьники и студенты. Действующий президент давно частично парализован и передвигается в инвалидном кресле. Вдобавок, прямо на старте предвыборной кампании, Бутефлика вынужден был срочно отбыть в Швейцарию на лечение, где его якобы даже вынуждено ввели в состояние искусственной комы. Тем не менее он, как говорилось в позднесоветском анекдоте, «не приходя в сознание, приступил к исполнению обязанностей», точнее — выдвинул свою кандидатуру на новый срок. Это сделал за него глава его предвыборного штаба.

Чтобы население не слишком возмущалось, параллельно появилось письменное обращение Бутефлики к алжирцам. Бессменный президент дал им весьма забавное для кандидата на пост главы государства обещание: не дорабатывать свой срок до конца, но провести конституционную реформу, а затем подать в отставку и назначить новые выборы, в которых сам участвовать не станет. Также он гарантировал, что главной его целью на пятом сроке, помимо изменения Конституции, будет забота о молодежи.

Алжирская молодежь однако этим обещанием не вдохновилась. Протестующие усомнились не только в том, что 82-летний Бутефлика вообще понимает, что интересует сейчас молодое поколение, но и в том, что он вообще что-либо еще понимает. Сторонники его скорейшего ухода говорят, что президент давно впал в старческий маразм, а управляет страной его окружение, которое использует престарелого лидера как марионетку с единственной целью — сохранить власть, а значит и свои доходы от нее.

Алжир — достаточно богатая страна, это один из крупнейших на сегодня экспортеров газа в Европейский Союз, потенциальный конкурент России на южном направлении. И это стало возможным в значительной мере благодаря правлению Бутефлики. Он был одним из активных участников алжирской войны за отделение от Франции, поддержанной Советским Союзом. После решения французского президента Шарля де Голля «отпустить» Алжир СССР был крупнейшим торговым партнером нового независимого государства. Затем страна постепенно начала погружаться в пучину гражданской войны между светскими националистическими властями и исламистами.

Ее Бутефлика достаточно жесткими методами прекратил, придя к власти в 1999 году. При нем ситуация в Алжире стабилизировалась, экономика начала расти. Ну, а сам он создал прочный режим личной власти, авторитарный и практически диктаторский. Настолько устойчивый, что, в отличие от Египта, Ливии или Туниса, Бутефлика сумел сохранить власть и во время «арабской весны». В Алжире, кстати, протесты тогда очень напоминали российские в 2011—2012 годах, которые тоже не привели к смене власти.

Край политических долгожителей

Разумеется, Бутефлика не самый старый политический долгожитель в Африке. В 2017 году завершилось правление еще одного борца за освобождение от колониального гнета — экс-президента Зимбабве Роберта Мугабе. Он довел свою страну до состояния полной нищеты и под давлением военных передал власть новому правителю. Но произошло это после 30-летнего правления: власть он потерял в 93 года и доживает свой век на пенсии.

Гораздо ближе к Бутефлике был президент соседнего Туниса Зин эль-Абидин Бен Али. Он был старше алжирского лидера всего на год — родился в 1936 году. Как и Мугабе, тунисский лидер пришел к власти во время прошлой чреды революций на Африканском континенте — в 1987 году и работал на посту президента Туниса до 2011-го (24 года). Его «смела» арабская весна. На родине он осужден за убийство — приказ открыть огонь по протестующим — но спокойно живет в Саудовской Аравии, где получил политическое убежище.

Зин эль-Абидину Бен Али повезло больше, чем его египетскому коллеге Хосни Мубараку, который под давлением протестующих и военных вынужден был оставить свой пост в том же 2011 году. Ему в прошлом году исполнилось 90 лет и своей страной этот президент Египта сумел поруководить аж 30 лет — с 1981 года. Никуда уехать Мубарак не захотел или не успел и провел шесть лет в заключении и под судом. Лишь в 2017 году он смог выйти на свободу и вернуться домой к семье после утверждения у власти военных, в том числе из числа его бывших соратников. Рекорд же по длительности правления (42 года) в череде покинувших посты в новом веке лидеров установил зверски убитый в 2011 году повстанцами Муаммар Каддафи.

Свита бросает президента

В целом, история почти везде сходная — бывшая свита бессменного национального лидера в минуту опасности стремится избавиться от него. И если, как в Тунисе или в Зимбабве, она делает это быстро и умело, то ей даже удается сохранить власть и обеспечить практически мирный транзит. Ну, а если соратники президента начинают упираться или не имеют достаточно влияния, чтобы «подвинуть» его вовремя, как это было в Египте, то они могут потерять власть на годы, а то и навсегда.

Что касается Бутефлики, то его, очевидно, подвело здоровье. Он, конечно, сумел вернуться из Швейцарии на родину, из комы вышел и мог лично явиться для регистрации кандидатом на выборах в Конституционный совет, как того требует законодательство. Однако опоздал. За это время армия, которая была его главной опорой, решила, что можно обойтись и без него. Слишком уж велик риск новой гражданской войны, да и главные торговые партнеры, например, Франция, по слухам, настаивают на смене власти. Во главе кабинета министров встал силовик — глава МВД Нуреддин Бедуи.

Свита президента отставила его от власти, но от идеи конституционных реформ не отказалась. Нынешний алжирский правящий класс хочет сменить декорации, но сохранить свою власть. И потому вместе с отказом Бутефлики от участия в выборах прозвучало и его телеобращение к нации, в котором он сообщил, что сроки новых выборов будут определены после общенациональной конференции, проведения реформы Конституции и завершения процесса формирования нового правительства.

Смена правителя, но не модели

Как писал в своей статье в «Независимой газете» помощник президента России Владислав Сурков, путинизм в России, как модель управления государством, может существовать и после ухода с политической арены Владимира Путина. И пока мы это только осмысливаем и обсуждаем, алжирский правящий класс пытается реализовать идею сохранения режима Бутефлики без самого Бутефлики. Это удалось сделать как в Тунисе, так и даже в Египте, где страна управляется сейчас в стиле Мубарака без самого Мубарака.
Сомнительно, что африканский опыт релевантен для России: слишком много различий. Однако влияние на ситуацию в стране он определенно окажет. Российские власти не могут не следить за происходящим в Алжире. Не случайно Путин и его соратники регулярно вспоминают Ливию и Муаммара Каддафи.

Следят за происходящим в Африке и российские оппозиционеры, и значительная часть граждан, чье доверие к Владимиру Путину за последние месяцы сильно упало (а сейчас ему доверяют, по данным ВЦИОМ, меньше трети). Алжирская история, в зависимости от развития ситуации, может оказаться как моделью мирного транзита от авторитаризма к относительной демократии, так и, напротив, примером укрепления авторитарного государства после ухода бессменного лидера, на котором вроде бы и держалась вся система. Есть, наконец, и самый негативный вариант — это захват власти радикалами (исламистами), как произошло во многих странах после «арабской весны». И тогда всем, кто будет рассуждать о необходимости реформ или даже ухода на покой Путина, пропагандисты будут отвечать: вы что, хотите как в Алжире?!